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    政策法规

    国务院关于改˜q›åŠ å¼ÞZ¸­å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘研项目和资金½Ž¡ç†çš„è‹¥òq²æ„è§ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼‰

    撰写旉™—´åQ?017-02-13 [æ¥æºåQšå—‹¹äh°´äº§ç ”½I¶æ‰€ ]

    打å°

    å„çœã€è‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府åQŒå›½åŠ¡é™¢å„部委ã€å„直属机构åQ?/p>

    《国家中长期¿U‘学和技术å‘展规划纲è¦ï¼ˆ2006-2020òqß_¼‰ã€‹å®žæ–½ä»¥æ¥ï¼Œæˆ‘国财政¿U‘技投入快速增长,¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†ä¸æ–­æ”¹˜q›ï¼Œä¸ºç§‘技事业å‘展æ供了有力支撑。但也存在项目安排分散é‡å¤ã€ç®¡ç†ä¸å¤Ÿç§‘å­¦é€æ˜Žã€èµ„金ä‹É用效益亟待æ高等½H出问题åQŒå¿…™åÕdˆ‡å®žåŠ ä»¥è§£å†Ÿë€‚äؓ深入贯彻党的å八大和å八届二中ã€ä¸‰ä¸­å…¨ä¼šç²¾¼œžï¼Œè½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘技与绋¹Žç´§å¯†ç»“åˆï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šä¸­å…׃¸­å¤?国务院关于深化科技体制攚w©åŠ å¿«å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“ç³»å»ø™®¾çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆä¸­å‘ã€?012ã€?åøP¼‰çš„è¦æ±‚,现就改进加强中央财政民壿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†æ出如下æ„è§ã€?/p>

    一ã€æ”¹˜q›åŠ å¼ºç§‘研项目和资金½Ž¡ç†çš„æ€ÖM½“è¦æ±‚

    åQˆä¸€åQ‰æ€ÖM½“目标ã€?/p>

    通过深化攚w©åQŒåŠ å¿«å¾ç«‹é€‚应¿U‘技创新规律ã€ç»Ÿ½{¹åè°ƒã€èŒè´£æ¸…æ™°ã€ç§‘学规范ã€å…¬å¼€é€æ˜Žã€ç›‘½Ž¡æœ‰åŠ›çš„¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†æœºåˆÓž¼Œä½¿ç§‘研项目和资金é…置更加èšç„¦å›½å®¶¾l济½C¾ä¼šå‘展é‡å¤§éœ€æ±‚,基础å‰æ²¿ç ”究ã€æˆ˜ç•¥é«˜æŠ€æœ¯ç ”½I¶ã€ç¤¾ä¼šå…¬ç›Šç ”½I¶å’Œé‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯ç ”½I¶æ˜¾è‘—加强,财政资金使用效益明显æå‡åQŒç§‘ç ”äh员的¿U¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ æ€§å……分å‘挥,¿U‘技对绋¹Žç¤¾ä¼šå‘展的支撑引领作用ä¸æ–­å¢žå¼ºåQŒäؓ实施创新驱动å‘展战略æ供有力ä¿éšœã€?/p>

    åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€?/p>

    ——åšæŒéµå¾ªè§„律。把æ¡å…¨çƒç§‘技和äñ”业å˜é©è¶‹åŠ¿ï¼Œç«‹èƒö我国¾l济½C¾ä¼šå‘展和科技创新实际åQŒéµå¾ªç§‘学研½I¶ã€æŠ€æœ¯åˆ›æ–°å’Œæˆæžœè½¬åŒ–规律åQŒå®žè¡Œåˆ†¾cÈ®¡ç†ï¼Œæ高¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†æ°´òq»I¼Œå¥å…¨é¼“励原始创新ã€é›†æˆåˆ›æ–°å’Œå¼•è¿›æ¶ˆåŒ–å¸æ”¶å†åˆ›æ–°çš„机制ã€?/p>

    ——åšæŒæ”¹é©åˆ›æ–°ã€‚推˜q›æ”¿åºœèŒèƒ½è{å˜ï¼Œå‘挥好胦政科技投入的引导激åŠ×ƒ½œç”¨å’Œå¸‚场é…ç½®å„类创新è¦ç´ çš„导å‘作用。加强管ç†åˆ›æ–°å’Œ¾lŸç­¹åè°ƒåQŒå¯¹¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†å„环节˜q›è¡Œ¾pÈ»ŸåŒ–改é©ï¼Œä»¥æ”¹é©é‡Šæ”‘Öˆ›æ–°æ´»åŠ›ã€?/p>

    ——åšæŒå…¬æ­£å…¬å¼€ã€‚强化科研项目和资金½Ž¡ç†ä¿¡æ¯å…¬å¼€åQŒåŠ å¼ºç§‘研诚信å¾è®‘Ö’Œä¿¡ç”¨½Ž¡ç†åQŒç€åŠ›è¥é€ ä»¥äºÞZؓ本ã€å…¬òq³ç«žäº‰ã€å……分激å‘科研äh员创新热情的良好环境ã€?/p>

    ——åšæŒè§„范高效。明¼‹®ç§‘研项目ã€èµ„金管ç†å’Œæ‰§è¡Œå„方的èŒè´£ï¼Œä¼˜åŒ–½Ž¡ç†‹¹ç¨‹åQŒå¾ç«‹å¥å…¨å†³½{–ã€æ‰§è¡Œã€è¯„ä»ïL›¸å¯¹åˆ†å¼€ã€äº’相监ç£çš„˜q行机制åQŒæ高管ç†çš„¿U‘学化ã€è§„范化ã€ç²¾¾l†åŒ–æ°´åã^ã€?/p>

    二ã€åŠ å¼ºç§‘研项目和资金é…置的统½{¹åè°?/STRONG>

    åQˆä¸‰åQ‰ä¼˜åŒ–æ•´åˆå„¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰ã€‚科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰çš„讄¡«‹åQŒåº”当根æ®å›½å®¶æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚å’Œ¿U‘技å‘展需è¦ï¼ŒæŒ‰ç…§æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜å’Œä¸­å¤®ä¸Žåœ°æ–¹åˆç†åˆ’分事æƒçš„è¦æ±‚,明确å„自功能定ä½ã€ç›®æ ‡å’Œæ—‰™™ã€‚å¾ç«‹å„¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰çš„¾l©æ•ˆè¯„ä¼°ã€åŠ¨æ€è°ƒæ•´å’Œ¾lˆæ­¢æœºåˆ¶ã€‚优化整åˆä¸­å¤®å„部门½Ž¡ç†çš„科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰ï¼Œå¯¹å®šä½ä¸æ¸…ã€é‡å¤äº¤å‰ã€å®žæ–½æ•ˆæžœä¸å¥½çš„åQŒè¦é€šè¿‡æ’¤ã€åƈã€è{½{‰æ–¹å¼è¿›è¡Œå¿…è¦è°ƒæ•´å’Œä¼˜åŒ–。项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦æŒ‰ç…§å„自èŒè´£åQŒå›´¾l•ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰åŠŸèƒ½å®šä½ï¼Œ¿U‘å­¦¾l„织安排¿U‘ç ”™å¹ç›®åQŒæå‡é¡¹ç›®å±‚‹Æ¡å’Œè´¨é‡åQŒåˆç†æŽ§åˆ‰™¡¹ç›®æ•°é‡ã€?/p>

    åQˆå››åQ‰å¾ç«‹å¥å…¨ç»Ÿ½{¹å调与决策机制。科技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦å……分å‘挥科技工作é‡å¤§é—®é¢˜ä¼šå•†ä¸Žæ²Ÿé€šæœºåˆ¶çš„作用åQŒæŒ‰ç…§å›½æ°‘绋¹Žå’Œ½C¾ä¼šå‘展规划的部¾|ÔŒ¼ŒåŠ å¼º¿U‘技å‘展优先领域ã€é‡ç‚¹ä“Q务ã€é‡å¤§é¡¹ç›®ç­‰çš„统½{¹å调,形æˆòq´åº¦¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰é‡ç‚¹å·¥ä½œå®‰æŽ’和部门分工åQŒç»å›½å®¶¿U‘技体制攚w©å’Œåˆ›æ–îC½“¾pÕd¾è®ùN¢†å¯¼å°¾l„审议通过åŽï¼Œåˆ†å·¥è½å®žã€ååŒæŽ¨˜q›ã€‚胦攉Kƒ¨é—¨è¦åŠ å¼º¿U‘技预算安排的统½{¹ï¼Œåšå¥½å„ç±»¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰å¹´åº¦é¢„½Ž—方案的¾l¼åˆòqŒ™¡¡ã€‚涉åŠå›½æ°‘绋¹Žã€ç¤¾ä¼šå‘展和国家安全的é‡å¤§ç§‘技事项åQŒæŒ‰½E‹åºæŠ¥å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–ã€?/p>

    åQˆäº”åQ‰å¾è®‘Ö›½å®¶ç§‘技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿã€‚科技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œåœ°æ–¹åœ¨çŽ°æœ‰å„¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰ç§‘研项目数æ®åº“基础上,按照¾lŸä¸€çš„æ•°æ®ç»“æž„ã€æŽ¥å£æ ‡å‡†å’Œä¿¡æ¯å®‰å…¨è§„范åQŒåœ¨2014òq´åº•å‰åŸºæœ¬å¾æˆä¸­å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘研项目数æ®åº“åQ?015òq´åº•å‰åŸºæœ¬å®žçŽîC¸Žåœ°æ–¹¿U‘ç ”™å¹ç›®æ•°æ®èµ„æºçš„互è”互通,建戾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»ŸåQŒåƈå‘社会开放æœåŠ¡ã€?/p>

    三ã€å®žè¡Œç§‘研项目分¾cÈ®¡ç?/STRONG>

    åQˆå…­åQ‰åŸº¼‹€å‰æ²¿¿U‘ç ”™å¹ç›®½H出创新导å‘。基¼‹€ã€å‰æ²¿ç±»¿U‘ç ”™å¹ç›®è¦ç«‹­‘›_ŽŸå§‹åˆ›æ–ŽÍ¼Œå……分ž®Šé‡ä¸“家æ„è§åQŒé€šè¿‡åŒè¡Œè¯„è®®ã€å…¬å¼€æ‹©ä¼˜çš„æ–¹å¼ç¡®å®šç ”½I¶ä“Q务和承担者,‹È€å‘科研äh员的¿U¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ æ€§ã€‚引导支æŒä¼ä¸šå¢žåŠ åŸº¼‹€ç ”究投入åQŒä¸Ž¿U‘研院所ã€é«˜½{‰å­¦æ ¡è”åˆå¼€å±•åŸº¼‹€ç ”究åQŒæŽ¨åŠ¨åŸº¼‹€ç ”究与应用研½I¶çš„紧密¾l“åˆã€‚对优秀人æ‰å’Œå›¢é˜Ÿç»™äºˆæŒ¾l­æ”¯æŒï¼ŒåŠ å¤§å¯šw’òq´ç§‘ç ”äh员的支æŒåŠ›åº¦ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦å‡å°‘™å¹ç›®æ‰§è¡Œä¸­çš„‹‚€æŸ¥è¯„ä»øP¼Œå‘挥好学术咨询机构ã€å会ã€å­¦ä¼šçš„咨询作用åQŒè¥é€ â€œé¼“励探索ã€å®½å®¹å¤±è´¥â€çš„实施环境ã€?/p>

    åQˆä¸ƒåQ‰å…¬ç›Šæ€§ç§‘研项目èšç„¦é‡å¤§éœ€æ±‚。公益性科研项目è¦é‡ç‚¹è§£å†³åˆ¶çº¦å…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šå‘展的é‡å¤§¿U‘技问题åQŒå¼ºåŒ–需求导å‘和应用导å‘。行业主½Ž¡éƒ¨é—¨åº”当充分å‘挥组¾l‡å调作用,æ高™å¹ç›®çš„ç³»¾lŸæ€§ã€é’ˆå¯ÒŽ€§å’Œå®žç”¨æ€§ï¼ŒåŠæ—¶å调解决™å¹ç›®å®žæ–½ä¸­å­˜åœ¨çš„问题åQŒä¿è¯é¡¹ç›®æˆæžœæœåŠ¡ç¤¾ä¼šå…¬ç›Šäº‹ä¸šå‘展。加强对基础数æ®ã€åŸº¼‹€æ ‡å‡†ã€ç§è´¨èµ„æºç­‰å·¥ä½œçš„稳定支æŒï¼Œä¸ºç§‘ç ”æ供基¼‹€æ€§æ”¯æ’‘ã€?/p>

    åQˆå…«åQ‰å¸‚场导å‘ç±»™å¹ç›®½H出ä¼ä¸šä¸ÖM½“。明晰政府与市场的边界,充分å‘挥市场å¯ÒŽŠ€æœ¯ç ”å‘æ–¹å‘ã€èµ\¾U‰K€‰æ‹©ã€è¦ç´ ä­hæ ¹{€å„¾cÕdˆ›æ–°è¦ç´ é…¾|®çš„导å‘作用åQŒæ”¿åºœä¸»è¦é€šè¿‡åˆ¶å®šæ”¿ç­–ã€è¥é€ çŽ¯å¢ƒï¼Œå¼•å¯¼ä¼ä¸šæˆäؓ技术创新决½{–ã€æŠ•å…¥ã€ç»„¾l‡å’Œæˆæžœè½¬åŒ–的主体。对于政府支æŒä¼ä¸šå¼€å±•çš„产业é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯ç ”½I¶ç­‰å…¬å…±¿U‘技‹zÕdŠ¨åQŒåœ¨ç«‹é¡¹æ—¶è¦åŠ å¼ºå¯¹ä¼ä¸šèµ„è´¨ã€ç ”å‘能力的审核åQŒé¼“åŠ×ƒñ”学研ååŒæ”Õd…³ã€‚对于政府引å¯ég¼ä¸šå¼€å±•çš„¿U‘ç ”™å¹ç›®åQŒä¸»è¦ç”±ä¼ä¸šæ出需求ã€å…ˆè¡ŒæŠ•å…¥å’Œ¾l„织研å‘åQŒæ”¿åºœé‡‡ç”¨â€œåŽè¡¥åŠ©â€åŠé—´æŽ¥æŠ•å…¥½{‰æ–¹å¼ç»™äºˆæ”¯æŒï¼Œå½¢æˆä¸»è¦ç”±å¸‚场决定技术创新项目和资金分é…ã€è¯„ä»ähˆæžœçš„机制以åŠä¼ä¸šä¸Õd¯¼™å¹ç›®¾l„织实施的机制ã€?/p>

    åQˆä¹åQ‰é‡å¤§é¡¹ç›®çªå‡ºå›½å®¶ç›®æ ‡å¯¼å‘。对于事兛_›½å®¶æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚和长远å‘展的é‡å¤§ç§‘研项目,应当集中力é‡åŠžå¤§äº‹ï¼Œèšç„¦æ”Õd…³é‡ç‚¹åQŒè®¾å®šæ˜Ž¼‹®çš„™å¹ç›®ç›®æ ‡å’Œå…³é”®èŠ‚点目标,òq¶åœ¨ä»ÕdŠ¡ä¹¦ä¸­æ˜Žç¡®è€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨ä¸»è¦é‡‡å–定å‘择优方å¼é´é€‰ä¼˜åŠ¿å•ä½æ‰¿æ‹…项目,鼓励产学研ååŒåˆ›æ–ŽÍ¼ŒåŠ å¼º™å¹ç›®å®žæ–½å…¨è¿‡½E‹çš„½Ž¡ç†å’ŒèŠ‚点目标考核åQŒæŽ¢ç´¢å®žè¡Œé¡¹ç›®ä¸“员制和监ç†åˆ¶åQ›é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ä¸Š¾U§ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨è¦åˆ‡å®žå±¥è¡Œåœ¨é¡¹ç›®æŽ¨èã€ç»„¾l‡å®žæ–½å’ŒéªŒæ”¶½{‰çŽ¯èŠ‚的相应èŒè´£åQ›é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è¦å¼ºåŒ–ä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒç»„¾l‡æœ‰å…›_•ä½ååŒåˆ›æ–ŽÍ¼Œä¿è¯™å¹ç›®ç›®æ ‡çš„实现ã€?/p>

    å››ã€æ”¹˜q›ç§‘研项目管ç†æµ½E?/STRONG>

    åQˆååQ‰æ”¹é©é¡¹ç›®æŒ‡å—制定和å‘布机制。项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦¾l“刿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰çš„特点åQŒé’ˆå¯¹ä¸åŒé¡¹ç›®ç±»åˆ«å’Œè¦æ±‚¾~–制™å¹ç›®æŒ‡å—åQŒå¸‚场导å‘ç±»™å¹ç›®æŒ‡å—è¦å……分体çŽîCñ”业需求。扩大项目指å—编制工作的å‚与范围åQŒé¡¹ç›®æŒ‡å—å‘布å‰è¦å……分å¾æ±‚科研å•ä½ã€ä¼ä¸šã€ç›¸å…³éƒ¨é—¨ã€åœ°æ–V€å会ã€å­¦ä¼šç­‰æœ‰å…³æ–šw¢æ„è§åQŒåƈ建立由å„æ–¹å‚与的™å¹ç›®æŒ‡å—è®ø™¯æœºåˆ¶ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨æ¯òq´å›ºå®šæ—¶é—´å‘布项目指å—,òq‰™€šè¿‡å¤šç§æ–¹å¼æ‰©å¤§™å¹ç›®æŒ‡å—知晓范围åQŒé¼“åŠÞq¬¦åˆæ¡ä»¶çš„¿U‘研人员ç”ÏxŠ¥™å¹ç›®ã€‚自指å—å‘布日到™å¹ç›®ç”ÏxŠ¥å—ç†æˆªæ­¢æ—¥ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šä¸ž®‘于50天,以ä¿è¯ç§‘ç ”äh员有充èƒöæ—‰™—´ç”ÏxŠ¥™å¹ç›®ã€?/p>

    åQˆå一åQ‰è§„范项目立™åV€‚项目申请å•ä½åº”当认真组¾l‡é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ï¼Œæ ÒŽ®¿U‘研工作实际需è¦é€‰æ‹©™å¹ç›®åˆä½œå•ä½ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦å®Œå–„å…¬åã^竞争的项目é´é€‰æœºåˆÓž¼Œé€šè¿‡å…¬å¼€æ‹©ä¼˜ã€å®šå‘择优等方弼‹®å®š™å¹ç›®æ‰¿æ‹…者;è¦è§„范立™å¹å®¡æŸ¥è¡Œä¸ºï¼Œå¥å…¨ç«‹é¡¹½Ž¡ç†çš„内部控制制度,寚w¡¹ç›®ç”³è¯¯‚€…åŠå…¶åˆä½œæ–¹çš„资质ã€ç§‘研能力等˜q›è¡Œé‡ç‚¹å®¡æ ¸åQŒåŠ å¼ºé¡¹ç›®æŸ¥é‡ï¼Œé¿å…一题多报或é‡å¤èµ„助åQŒæœ¾l项目打包和“拉郎é…â€ï¼›è¦è§„范评审专家行为,æ高™å¹ç›®è¯„审质é‡åQŒæŽ¨è¡Œç½‘¾lœè¯„审和视频½{”辩评审åQŒåˆç†å®‰æŽ’会议答辩评审,视频与会议答辩评审应当录韛_½•åƒï¼Œè¯„审æ„è§åº”当åŠæ—¶å馈™å¹ç›®ç”Œ™¯·è€…。从å—熙å¹ç›®ç”Œ™¯·åˆ°å馈立™å¹ç»“果原则上ä¸è¶…˜q?20个工作日。è¦æ˜Žç¤º™å¹ç›®å®¡æ‰¹‹¹ç¨‹åQŒä‹É™å¹ç›®ç”Œ™¯·è€…能够åŠæ—¶æŸ¥è¯¢ç«‹™å¹å·¥ä½œè¿›å±•ï¼Œå®žçŽ°ç«‹é¡¹˜q‡ç¨‹â€œå¯ç”Œ™¯‰ã€å¯æŸ¥è¯¢ã€å¯˜q½æº¯â€ã€?/p>

    åQˆå二)明确™å¹ç›®˜q‡ç¨‹½Ž¡ç†èŒè´£ã€‚项目承担å•ä½è´Ÿè´£é¡¹ç›®å®žæ–½çš„具体½Ž¡ç†ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦å¥å…¨æœåŠ¡æœºåˆ¶åQŒç§¯æžå调解决项目实施中出现的新情况新问题,针对ä¸åŒ¿U‘ç ”™å¹ç›®½Ž¡ç†ç‰¹ç‚¹¾l„织开展åÙE视检查或抽查åQŒå¯¹™å¹ç›®å®žæ–½ä¸åŠ›çš„è¦åŠ å¼ºç£å¯¼åQŒå¯¹å­˜åœ¨˜q规行äØ“çš„è¦è´£æˆ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½é™æœŸæ•´æ”¹åQŒå¯¹é—®é¢˜ä¸¥é‡çš„è¦æš‚圙å¹ç›®å®žæ–½ã€?/p>

    åQˆå三)加强™å¹ç›®éªŒæ”¶å’Œç»“题审查。项目完æˆåŽåQŒé¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½åº”当åŠæ—¶åšå¥½æ€È»“åQŒç¼–刉™¡¹ç›®å†³½Ž—,按时æ交验收或结题申è¯øP¼Œæ— ç‰¹ŒDŠåŽŸå› æœªæŒ‰æ—¶æ出验收甌™¯·çš„,按ä¸é€šè¿‡éªŒæ”¶å¤„ç†ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨åº”当åŠæ—¶ç»„¾l‡å¼€å±•éªŒæ”¶æˆ–¾l“题审查åQŒåƈ严把验收和审查质é‡ã€‚æ ¹æ®ä¸åŒç±»åž‹é¡¹ç›®ï¼Œå¯ä»¥é‡‡å–åŒè¡Œè¯„è®®ã€ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„ä¼°ã€ç”¨æˆähµ‹è¯„等方å¼åQŒä¾æ®é¡¹ç›®ä“Q务书¾l„织验收åQŒå°†™å¹ç›®éªŒæ”¶¾l“æžœ¾U›_…¥å›½å®¶¿U‘技报告。探索开展é‡å¤§é¡¹ç›®å†³½{–ã€å®žæ–½ã€æˆæžœè{化的åŽè¯„ä»—÷€?/p>

    五ã€æ”¹˜q›ç§‘研项目资金管ç?/STRONG>

    åQˆå四)规范™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制。项目申请å•ä½åº”当按规定¿U‘å­¦åˆç†ã€å®žäº‹æ±‚是地¾~–制™å¹ç›®é¢„ç®—åQŒåƈ对äÈA器设备购¾|®ã€åˆä½œå•ä½èµ„è´¨åŠæ‹Ÿå¤–拨资金进行é‡ç‚¹è¯´æ˜Žã€‚相关部门è¦æ”¹è¿›é¢„ç®—¾~–制æ–ÒŽ³•åQŒå®Œå–„预½Ž—编制指å—和评估评审工作¾l†åˆ™åQŒå¥å…¨é¢„½Ž—评估评审的沟通å馈机制。评估评审工作的é‡ç‚¹æ˜¯é¡¹ç›®é¢„½Ž—的目标相关性ã€æ”¿½{–相½W¦æ€§ã€ç»‹¹Žåˆç†æ€§ï¼Œåœ¨è¯„估评审中ä¸å¾—½Ž€å•æŒ‰æ¯”例核å‡é¢„算。除以定é¢è¡¥åŠ©æ–¹å¼èµ„助的™å¹ç›®å¤–,应当ä¾æ®¿U‘ç ”ä»ÕdŠ¡å®žé™…需è¦å’Œè´¢åŠ›å¯èƒ½æ ¸å®š™å¹ç›®é¢„ç®—åQŒä¸å¾—在预算甌™¯·å‰å…ˆè¡Œè®¾å®šé¢„½Ž—控刉™¢åº¦ã€‚劳务费预算应当¾l“åˆå½“地实际以åŠç›¸å…³äººå‘˜å‚与™å¹ç›®çš„全时工作时间等因素åˆç†¾~–制ã€?/p>

    åQˆå五)åŠæ—¶æ‹¨ä»˜™å¹ç›®èµ„金。项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦åˆç†æŽ§åˆ¶™å¹ç›®å’Œé¢„½Ž—评估评审时é—ß_¼ŒåŠ å¼º™å¹ç›®ç«‹é¡¹å’Œé¢„½Ž—下辄¡š„衔接åQŒåŠæ—¶æ‰¹å¤é¡¹ç›®å’Œé¢„算。相关部门和å•ä½è¦æŒ‰ç…§èƒ¦æ”¿å›½åº“管ç†åˆ¶åº¦ç›¸å…Œ™§„定,¾l“则å¹ç›®å®žæ–½å’Œèµ„金ä‹É用进度,åŠæ—¶åˆè§„办ç†èµ„金支付。实行部门预½Ž—批å¤å‰™å¹ç›®èµ„金预拨制度åQŒä¿è¯ç§‘ç ”ä“Q务顺利实施。对于有明确目标的é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼ŒæŒ‰ç…§å…³é”®èŠ‚点ä»ÕdŠ¡å®Œæˆæƒ…况˜q›è¡Œæ‹¨æ¬¾ã€?/p>

    åQˆå六)规范直接费用支出½Ž¡ç†ã€‚科学界定与™å¹ç›®ç ”究直接相关的支å‡ø™Œƒå›ß_¼Œå„ç±»¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰çš„支出¿U‘目和标准原则上应ä¿æŒä¸€è‡´ã€‚调整劳务费开支范å›ß_¼Œž®†é¡¹ç›®äÍæ—¶è˜ç”¨äh员的½C¾ä¼šä¿é™©è¡¥åŠ©¾U›_…¥åŠ›_Š¡è´¹ç§‘目中列支。进一步下æ”ùN¢„½Ž—调整审æ‰ÒŽƒé™ï¼ŒåŒæ—¶ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶ä¼šè®®è´V€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹ï¼Œ™å¹ç›®å®žæ–½ä¸­å‘生的三项支出之间å¯ä»¥è°ƒå‰‚使用åQŒä½†ä¸å¾—½H破三项支出预算总é¢ã€?/p>

    åQˆå七)完善间接费用和管ç†è´¹ç”¨ç®¡ç†ã€‚对实行间接费用½Ž¡ç†çš„项目,间接费用的核定与™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ä¿¡ç”¨½{‰çñ”挂钩åQŒç”±™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨ç›´æŽ¥æ‹¨ä»˜åˆ°é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ã€‚间接费用用于补å‰K¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½äØ“™å¹ç›®å®žæ–½æ‰€å‘生的间接æˆæœ¬å’Œ¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºåQŒé¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½åº”当å¾ç«‹å¥å…¨é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„内部½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒåˆè§„åˆç†ä‹É用间接费用,¾l“åˆä¸€¾U¿ç§‘ç ”äh员实际èµA献公开公正安排¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºåQŒä½“现科研äh员ä­hå€û|¼Œå……分å‘挥¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºçš„æ¿€åŠ×ƒ½œç”¨ã€‚项目承担å•ä½ä¸å¾—在核定的间接费用或½Ž¡ç†è´¹ç”¨ä»¥å¤–å†ä»¥ä»ÖM½•å义在项目资金中é‡å¤æå–ã€åˆ—支相兌™´¹ç”¨ã€?/p>

    åQˆå八)改进™å¹ç›®¾l“è{¾l“余资金½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‚项目在研期é—ß_¼Œòq´åº¦å‰©ä½™èµ„金å¯ä»¥¾l“è{下一òq´åº¦¾l§ç®‹ä½¿ç”¨ã€‚项目完æˆä“Q务目标åƈ通过验收åQŒä¸”承担å•ä½ä¿¡ç”¨è¯„ä­h好的åQŒé¡¹ç›®ç»“余资金按规定在一定期é™å†…ç”±å•ä½ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’用于科研活动的直接支出åQŒåƈž®†ä‹É用情冉|Š¥™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨åQ›æœªé€šè¿‡éªŒæ”¶å’Œæ•´æ”¹åŽé€šè¿‡éªŒæ”¶çš„项目,或承担å•ä½ä¿¡ç”¨è¯„价差的,¾l“余资金按原渠é“收回ã€?/p>

    åQˆåä¹ï¼‰å®Œå–„å•ä½é¢„ç®—½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‚胦攉Kƒ¨é—¨æŒ‰ç…§æ ¸å®šæ”¶æ”¯ã€å®šé¢æˆ–者定™å¹è¡¥åŠ©ã€è¶…支ä¸è¡¥ã€ç»“转和¾l“余按规定ä‹É用的原则åQŒåˆç†å®‰æŽ’科研院所和高½{‰å­¦æ ¡ç­‰äº‹ä¸šå•ä½é¢„算。科研院所和高½{‰å­¦æ ¡ç­‰äº‹ä¸šå•ä½è¦æŒ‰ç…§å›½å®¶è§„定åˆç†å®‰æŽ’äh员ç»è´¹å’Œå…¬ç”¨¾lè´¹åQŒä¿éšœå•ä½æ­£å¸¸è¿è½¬ã€?/p>

    å…­ã€åŠ å¼ºç§‘研项目和资金监管

    åQˆäºŒå)规范¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金使用行äؓ。科研äh员和™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è¦ä¾æ³•ä¾è§„ä‹É用项目资金,ä¸å¾—擅自调整外拨资金åQŒä¸å¾—利用虚å‡ç¥¨æ®å¥—å–资金,ä¸å¾—通过¾~–造虚å‡åˆåŒã€è™šæž„äh员åå•ç­‰æ–¹å¼è™šæŠ¥å†’领力_Š¡è´¹å’Œä¸“家咨询费,ä¸å¾—通过虚构‹¹‹è¯•åŒ–验内容ã€æ高测试化验支出标准等方弘q规开支测试化验加工费åQŒä¸å¾—éšæ„调账å˜åŠ¨æ”¯å‡ºã€éšæ„修改记账凭è¯ã€ä»¥è¡¨ä»£è´¦åº”付胦务审计和‹‚€æŸ¥ã€‚项目承担å•ä½è¦å»ºç«‹å¥å…¨¿U‘研和胦务管ç†ç­‰ç›¸ç»“åˆçš„内部控制制度åQŒè§„范项目资金管ç†ï¼Œåœ¨èŒè´£èŒƒå›´å†…åŠæ—¶å®¡æ‰¹™å¹ç›®é¢„算调整事项。对于从中央财政以外渠é“获得的项目资金,按照国家有关财务会计制度规定以åŠç›¸å…³èµ„金æ供方的具体è¦æ±‚½Ž¡ç†å’Œä‹É用ã€?/p>

    åQˆäºŒå一åQ‰æ”¹˜q›ç§‘研项目资金结½Ž—æ–¹å¼ã€‚科研院所ã€é«˜½{‰å­¦æ ¡ç­‰äº‹ä¸šå•ä½æ‰¿æ‹…™å¹ç›®æ‰€å‘生的会议费ã€å·®æ—…è´¹ã€å°é¢æ料费和测试化验加工费½{‰ï¼Œè¦æŒ‰è§„定实行“公务å¡â€ç»“½Ž—ï¼›ä¼ä¸šæ‰¿æ‹…的项目,上述支出也应当采用éžçŽ°é‡‘方弾l“算。项目承担å•ä½å¯¹è®‘Ö¤‡è´V€å¤§å®—æ料费和测试化验加工费ã€åŠ³åŠ¡è´¹ã€ä¸“家咨询费½{‰æ”¯å‡ºï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šåº”当通过银行转è̎方弾l“ç®—ã€?/p>

    åQˆäºŒå二åQ‰å®Œå–„科研信用管ç†ã€‚å¾ç«‹è¦†ç›–指å—编制ã€é¡¹ç›®ç”³è¯—÷€è¯„估评审ã€ç«‹™åV€æ‰§è¡Œã€éªŒæ”¶å…¨˜q‡ç¨‹çš„科研信用记录制度,由项目主½Ž¡éƒ¨é—¨å§”托专业机构对™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å’Œç§‘ç ”äh员ã€è¯„估评审专家ã€ä¸­ä»‹æœºæž„ç­‰å‚与ä¸ÖM½“˜q›è¡Œä¿¡ç”¨è¯„çñ”åQŒåƈ按信用评¾U§å®žè¡Œåˆ†¾cÈ®¡ç†ã€‚å„™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨åº”共享信用评价信æ¯ã€‚å¾ç«‹â€œé»‘åå•â€åˆ¶åº¦ï¼Œž®†ä¸¥é‡ä¸è‰¯ä¿¡ç”¨è®°å½•è€…记入“黑åå•â€ï¼Œé˜¶æ®µæ€§æˆ–æ°æ€¹…å–消其申请中央胦政资助项目或å‚与™å¹ç›®½Ž¡ç†çš„资根{€?/p>

    åQˆäºŒå三åQ‰åŠ å¤§å¯¹˜q规行äؓ的惩处力度。å¾ç«‹å®Œå–„覆盖项目决½{–ã€ç®¡ç†ã€å®žæ–½ä¸»ä½“çš„é€çñ”考核问责机制。有关部门è¦åŠ å¼º¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金监½Ž¡å·¥ä½œï¼Œä¸¥è‚ƒå¤„熘q规行äØ“åQŒæŒ‰è§„定采å–通报批评ã€æš‚åœé¡¹ç›®æ‹¨‹Æ¾ã€ç»ˆæ­¢é¡¹ç›®æ‰§è¡Œã€è¿½å›žå·²æ‹¨é¡¹ç›®èµ„金ã€å–消项目承担者一定期é™å†…™å¹ç›®ç”ÏxŠ¥èµ„æ ¼½{‰æŽªæ–½ï¼Œæ¶‰åŠ˜q法的移交å¸æ³•æœºå…›_¤„ç†ï¼Œòq¶å°†æœ‰å…³¾l“æžœå‘社会公开。å¾ç«‹è´£ä»Õd€’查制度åQŒé’ˆå¯¹å‡ºçŽ°çš„问题倒查™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨ç›¸å…³äººå‘˜çš„åï–èŒå°½è´£å’Œå»‰æ´è‡ªå¾‹æƒ…况åQŒç»æŸ¥å®žå­˜åœ¨é—®é¢˜çš„ä¾æ³•ä¾è§„严肃处ç†ã€?/p>

    七ã€åŠ å¼ºç›¸å…›_ˆ¶åº¦å¾è®?/STRONG>

    åQˆäºŒåå››åQ‰å¾ç«‹å¥å…¨ä¿¡æ¯å…¬å¼€åˆ¶åº¦ã€‚除涉密åŠæ³•å¾‹æ³•è§„å¦æœ‰è§„定外åQŒé¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨åº”当按规定å‘社会公开¿U‘ç ”™å¹ç›®çš„ç«‹™å¹ä¿¡æ¯ã€éªŒæ”¶ç»“果和资金安排情况½{‰ï¼ŒæŽ¥å—½C¾ä¼šç›‘ç£ã€‚项目承担å•ä½åº”当在å•ä½å†…部公开™å¹ç›®ç«‹é¡¹ã€ä¸»è¦ç ”½I¶äh员ã€èµ„金ä‹É用ã€å¤§åž‹äÈA器设备购¾|®ä»¥åŠé¡¹ç›®ç ”½I¶æˆæžœç­‰æƒ…况åQŒæŽ¥å—内部监ç£ã€?/p>

    åQˆäºŒå五åQ‰å¾ç«‹å›½å®¶ç§‘技报告制度。科技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šç§‘技报告的标准和规范åQŒå¾ç«‹å›½å®¶ç§‘技报告å…׃ínæœåŠ¡òq›_°åQŒå®žçŽ°å›½å®¶ç§‘技资æºæŒç®‹¿U¯ç¯ã€å®Œæ•´ä¿å­˜å’Œå¼€æ”‘Ö…±äº«ã€‚对中央财政资金支æŒçš„科研项目,™å¹ç›®æ‰¿æ‹…者必™åÀLŒ‰è§„定æ交¿U‘技报告åQŒç§‘技报告æ交和共享情况作为对其厾l­æ”¯æŒçš„é‡è¦ä¾æ®ã€?/p>

    åQˆäºŒåå…­åQ‰æ”¹˜q›ä¸“安™´é€‰åˆ¶åº¦ã€‚充分å‘挥专家咨询作用,™å¹ç›®è¯„估评审应当以åŒè¡Œä¸“家äؓ主,å¸æ”¶‹¹·å¤–高水òq³ä¸“家å‚与,评估评审专家中一¾U¿ç§‘ç ”äh员的比例应当辑ֈ°75%å·¦å³ã€‚扩大ä¼ä¸šä¸“家å‚与市场导å‘ç±»™å¹ç›®è¯„估评审的比é‡ã€‚推动学术咨询机构ã€å会ã€å­¦ä¼šç­‰æ›´å¤šå‚与™å¹ç›®è¯„估评审工作。å¾ç«‹ä¸“家数æ®åº“åQŒå®žè¡Œè¯„估评审专家轮æ¢ã€è°ƒæ•´æœºåˆ¶å’Œå›žé¿åˆ¶åº¦ã€‚对采用视频或会议方å¼è¯„审的åQŒå…¬å¸ƒä¸“家åå•ï¼Œå¼ºåŒ–专家自律åQŒæŽ¥å—åŒè¡Œè´¨è¯¢å’Œ½C¾ä¼šç›‘ç£åQ›å¯¹é‡‡ç”¨é€šè®¯æ–¹å¼è¯„审的,评审å‰ä¸“家åå•ä¸¥æ ég¿å¯†ï¼Œä¿è¯è¯„审公正性ã€?/p>

    åQˆäºŒå七åQ‰å®Œå–„æ¿€å‘创新创造活力的相关制度和政½{–。完善科研äh员收入分é…政½{–,å¥å…¨ä¸Žå²—ä½èŒè´£ã€å·¥ä½œä¸š¾l©ã€å®žé™…èµA献紧密蔾pÈš„分酋Ȁ励机制。å¥å…¨ç§‘技人手¹åŠ¨æœºåˆ¶åQŒé¼“åŠÞq§‘研院所ã€é«˜½{‰å­¦æ ¡ä¸Žä¼ä¸šåˆ›æ–°äººæ‰åŒå‘交æµåQŒå®Œå–„å…¼èŒå…¼è–ªç®¡ç†æ”¿½{–。加快推˜q›äº‹ä¸šå•ä½ç§‘技æˆæžœä½¿ç”¨ã€å¤„¾|®å’Œæ”¶ç›Š½Ž¡ç†æ”šw©åQŒå®Œå–„å’Œè½å®žä¿ƒè¿›¿U‘研人员æˆæžœè½¬åŒ–的收益分é…政½{–。加强知识äñ”æƒè¿ç”¨å’Œä¿æŠ¤åQŒè½å®žæ¿€åŠÞq§‘技创新的税收政½{–,推进¿U‘技评ä­h和奖励制度改é©ï¼Œåˆ¶å®šå¯¼å‘明确ã€æ¿€åŠÞqº¦æŸåƈé‡çš„评ä­h标准åQŒå……分调动项目承担å•ä½å’Œ¿U‘研人员的积æžæ€§åˆ›é€ æ€§ã€?/p>

    å…«ã€æ˜Ž¼‹®å’Œè½å®žå„æ–¹½Ž¡ç†è´£ä“Q

    åQˆäºŒåå…«åQ‰é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è¦å¼ºåŒ–法ähè´£ä“Q。项目承担å•ä½æ˜¯¿U‘ç ”™å¹ç›®å®žæ–½å’Œèµ„金管ç†ä‹É用的责ä“Qä¸ÖM½“åQŒè¦åˆ‡å®žå±¥è¡Œåœ¨é¡¹ç›®ç”³è¯—÷€ç»„¾l‡å®žæ–½ã€éªŒæ”¶å’Œèµ„金使用½{‰æ–¹é¢çš„½Ž¡ç†èŒè´£åQŒåŠ å¼ºæ”¯æ’‘æœåŠ¡æ¡ä»¶å¾è®¾ï¼Œæ高对科研äh员的æœåŠ¡æ°´åã^åQŒå¾ç«‹å¸¸æ€åŒ–的自查自¾U æœºåˆÓž¼Œä¸¥è‚ƒå¤„ç†æœ¬å•ä½å‡ºçŽ°çš„˜q规行äؓ。科研äh员è¦å¼˜æ‰¬¿U‘å­¦¾_„¡¥žåQŒæªå®ˆç§‘研诚信,强化责ä“Qæ„识åQŒä¸¥æ ¼éµå®ˆç§‘研项目和资金½Ž¡ç†çš„å„™å¹è§„定,自觉接å—有关斚w¢çš„监ç£ã€?/p>

    åQˆäºŒåä¹åQ‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦è½å®ž½Ž¡ç†å’ŒæœåŠ¡è´£ä»…R€‚科技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨æ ¹æ®æœ¬æ„觾_„¡¥žåˆ¶å®š¿U‘技工作é‡å¤§é—®é¢˜ä¼šå•†ä¸Žæ²Ÿé€šçš„工作规则åQ›é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨è¦åˆ¶å®šæˆ–修订å„ç±»¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚å„有关部门è¦å¾ç«‹å¥å…¨æœ¬éƒ¨é—¨å†…部控制和监½Ž¡ä½“¾p»ï¼ŒåŠ å¼ºå¯ÒŽ‰€å±žå•ä½ç§‘研项目和资金½Ž¡ç†å†…部制度的审查;ç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å’Œç§‘ç ”äh员ä¾æ³•åˆè§„开展科研活动,åšå¥½¾l常性的政策宣传ã€åŸ¹è®­å’Œ¿U‘ç ”™å¹ç›®å®žæ–½ä¸­çš„æœåŠ¡å·¥ä½œã€?/p>

    å„地åŒø™¦å‚照本æ„è§ï¼Œåˆ¶å®šåŠ å¼ºæœ¬åœ°è´¢æ”¿¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†çš„办法ã€?/p>

    国务�/p>

    2014òq?æœ?æ—?/p>

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