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《关于进一æ¥å®Œå–„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†ç‰æ”¿ç–çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹é—®½{?/h3>
《关于进一æ¥å®Œå–„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†ç‰æ”¿ç–çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹é—®½{?/STRONG>
æ¥æºåQšèƒ¦æ”‰Kƒ¨
一ã€ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºå°çš„背景是什么?é‡è¦æ„义是什么?
创新是引领å‘展的½W¬ä¸€åŠ¨åŠ›åQŒç§‘技创新在全é¢åˆ›æ–îC¸å…ähœ‰å¼•é¢†ä½œç”¨ã€‚å…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢é«˜åº¦é‡è§†¿U‘技创新。党的å八大作出了实施创新驱动å‘展战略的决ç–部çÖv。党的å八届五ä¸å…¨ä¼šå¼ø™°ƒåˆ›æ–°æ˜¯å¼•é¢†å‘展的½W¬ä¸€åŠ¨åŠ›åQŒå¿…™åÀL‘†åœ¨å›½å®¶å‘å±•å…¨å±€çš„æ ¸å¿ƒä½¾|®ã€‚今òq?月,党ä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å¬å¼€äº†å…¨å›½ç§‘技创新大会åQŒå¹å“了å»ø™®¾ä¸–ç•Œ¿U‘技强国的å·è§’ã€?/p>
财政作äؓ国家æ²È†çš„基¼‹€å’Œé‡è¦æ”¯æŸ±ï¼Œ˜q‘å¹´æ¥ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸å¤®éƒ¨çÖvè¦æ±‚åQŒç§¯æžå‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œå¤§åŠ›æ”¯æŒä»¥ç§‘æŠ€åˆ›æ–°ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„å…¨é¢åˆ›æ–°ã€‚一斚w¢åQŒåŠ 大胦政科技投入åQŒäØ“¿U‘技创新æ供有力ä¿éšœã€‚å¦ä¸€æ–šw¢åQŒå§‹¾lˆåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘,致力于å¾ç«‹å¥å…¨æ—¢éµåó@¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„律åQŒåˆ½W¦åˆä¾æ³•ç†èƒ¦è¦æ±‚的科技资金½Ž¡ç†æœºåˆ¶ã€‚æ¯”å¦‚ï¼Œåœ¨æ·±åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©æ–¹é¢ï¼Œä¼šåŒ¿U‘æŠ€éƒ¨ç ”½I¶åˆ¶å®šäº†ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å›½å®¶ç§‘æŠ€è®¡åˆ’å’Œå…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šç§‘ç ”ä¸“™å¹ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•è‹¥òq²è§„定的通知》(财教ã€?011ã€?34åøP¼‰åQŒæŠ¥è¯·å›½åŠ¡é™¢å°å‘了《关于改˜q›åŠ å¼ÞZ¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼‰åQŒæå‡ÞZº†ä¸€¾pÕdˆ—½Ž¡ç†æ”šw©æŽªæ–½åQŒåŠªåŠ›ä»¥½Ž¡ç†æ”šw©é‡Šæ”¾åˆ›æ–°‹zÕdŠ›ã€?/p>
ž®½ç®¡å¦‚æ¤åQŒä»æœ‰ä¸€äº›é«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€å’Œç§‘ç ”äh员改é©èŽ·å¾—æ„Ÿä¸å¤Ÿå¼ºï¼Œåæ˜ ¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金å˜åœ¨â€œè¿‡¾l†è¿‡æ Z€ã€â€œé‡ç‰©è½»äººâ€ç‰é—®é¢˜ã€‚这些问题,有些属于政ç–措施已ç»æ˜Žç¡®åQŒéœ€è¦è½å®žç»†åŒ–å’ŒåŠ å¼ºå®£ä¼ è§£é‡Šçš„é—®é¢˜ï¼›æœ‰äº›å±žäºŽåœ¨é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†ä¸Šéœ€è¦è¿›ä¸€æ¥ç ”½I¶æ”¹˜q›å’Œå®Œå–„的问题;有些˜q˜æ¶‰åŠäº‹ä¸šå•ä½ç®¡ç†ä½“制ã€æ”¶å…¥åˆ†é…制度ç‰æ·±å±‚‹Æ¡ä½“制机刉™—®é¢˜ã€?/p>
ä¸ø™¯å½»è½å®žä¸å¤®å…³äºŽæ·±åŒ–改é©åˆ›æ–°ã€åÅžæˆå……满活力的¿U‘技½Ž¡ç†å’Œè¿è¡Œæœºåˆ¶çš„è¦æ±‚åQŒæŒ‰ç…§ã€Šä¸å…׃¸å¤?国务院关于深化体制机制改é©åŠ 快实施创新驱动å‘展战略的若干æ„è§ã€‹å’Œå›½å‘ã€?014ã€?1åäh–‡ä»¶æœ‰å…Œ™¦æ±‚,¾lå…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢åŒæ„åQŒä¸åŠžã€å›½åŠžè”åˆå°å‘了《æ„è§ã€‹ã€‚《æ„è§ã€‹æ—¨åœ¨é€šè¿‡˜q›ä¸€æ¥ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾½Ž¡ç»“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ã€å¼ºåŒ–è½å®žï¼Œæ”šw©å’Œåˆ›æ–°ç§‘ç ”ç»è´¹ä‹É用和½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒä¿ƒ˜q›åÅžæˆå……满活力的¿U‘技½Ž¡ç†å’Œè¿è¡ŒæœºåˆÓž¼Œæ›´å¥½åœ°æ¿€å‘å¹¿å¤§ç§‘ç ”äh员积æžæ€§å’Œåˆ›é€ 性ã€?/p>
《æ„è§ã€‹çš„出å°æ˜¯è½å®žå…¨å›½ç§‘技创新大会¾_„¡¥žçš„é‡è¦ä‹D措,å…ähœ‰é‡è¦æ„义。在国家层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹é€šè¿‡æ·±åŒ–攚w©åQŒæ¿€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ï¼Œä¸ºåŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略ã€å¾è®¾ä¸–界科技强国æ供有力ä¿éšœã€‚在¿U‘技层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹åŠ 大了½Ž€æ”¿æ”¾æƒå’Œ‹È€åŠ±åŠ›åº¦ï¼Œä¸ºç§‘ç ”ähå‘˜æ½œå¿ƒç ”½I¶åˆ›é€ 了良好的制度环境,有利于多出æˆæžœã€å¤šå‡ÞZhæ‰ã€‚在财政层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹åšæŒâ€œæ”¾½Ž¡æœâ€ç»“åˆï¼Œé€šè¿‡æ”šw©å’Œåˆ›æ–°ç§‘ç ”ç»è´¹ä‹É用和½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒæ›´å¥½åœ°é€‚应¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„律和特点,有利于进一æ¥æå‡èƒ¦æ”¿ç§‘技资金使用效益ã€?/p>
二ã€è¿™‹Æ¡è¿›ä¸€æ¥å®Œå–„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†ç‰æ”¿ç–åQŒåšæŒä»€ä¹ˆåŽŸåˆ™ï¼Ÿ
《æ„è§ã€‹èšç„¦é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€å’Œç§‘ç ”äh员关心的½H出问题åQŒéµå¾ªâ€œå››ä¸ªåšæŒâ€çš„原则åQŒç€åŠ›æ¿€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚ä¸€æ˜¯åšæŒä»¥äºÞZؓ本。以调动¿U‘ç ”äººå‘˜¿U¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ 性äؓ出å‘点和è½è„šç‚?强化‹È€åŠ±æœºåˆ?åŠ å¤§‹È€åŠ±åŠ›åº¦ï¼Œ‹È€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚äºŒæ˜¯åšæŒéµå¾ªè§„å¾‹ã€‚æŒ‰ç…§ç§‘ç ”æ´»åŠ¨è§„å¾‹å’Œè´¢æ”¿é¢„ç®—½Ž¡ç†è¦æ±‚åQŒå®Œå–„管ç†æ”¿½{–,优化½Ž¡ç†‹¹ç¨‹åQŒæ”¹˜q›ç®¡ç†æ–¹å¼?适应¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨å®žé™…需è¦ã€‚三是åšæŒâ€œæ”¾½Ž¡æœâ€ç»“åˆã€‚进一æ¥ç®€æ”¿æ”¾æ?æ‰©å¤§é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金ã€å·®æ—…会议ã€åŸºæœ¬å¾è®¾ã€ç§‘ç ”äÈA器设备采è´ç‰æ–šw¢çš„管ç†æƒé™ï¼ŒåŒæ—¶å¼ø™°ƒæ”„¡®¡¾l“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ï¼ŒåŠ 强事ä¸äº‹åŽç›‘管åQŒå¯“½Ž¡ç†äºŽæœåŠ¡ä¹‹ä¸?ä¸ºç§‘ç ”ähå‘˜æ½œå¿ƒç ”½I¶è¥é€ 良好环境。四是åšæŒæ”¿½{–è½å®žè½åœ°ã€‚细化实化政½{–è§„å®šï¼ŒåŠ å¼ºæ”¿ç–è½å®žç£æŸ¥åQŒæ‰“通政½{–执行ä¸çš„â€œå µç‚¹â€ï¼Œå¢žå¼º¿U‘ç ”äººå‘˜æ”šw©çš„戞®±æ„Ÿå’ŒèŽ·å¾—æ„Ÿã€?/p>
三ã€ã€Šæ„è§ã€‹åœ¨æ‰©å¤§é«˜æ ¡å’Œç§‘ç ”é™¢æ‰€½Ž¡ç†æƒé™æ–šw¢æœ‰å“ªäº›â€œäº®ç‚¹â€ï¼Ÿ
《æ„è§ã€‹ä¸»è¦æœ‰å››å¤§äº®ç‚¹åQšä¸€æ˜¯æ‰©å¤§ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æƒé™ã€‚主è¦åŒ…括:™å¹ç›®é¢„算调剂自主æƒï¼ŒåŠ›_Š¡è´¹åˆ†é…管ç†è‡ªä¸ÀLƒåQŒé—´æŽ¥è´¹ä½¿ç”¨½Ž¡ç†è‡ªä¸»æƒï¼Œ¾l“è{¾l“余资金按规定ä‹É用自ä¸ÀLƒ½{‰ã€‚二是下攑ַ®æ—…会议管ç†æƒé™ï¼Œä¸ç®€å•å¥—用行攉K¢„½Ž—和财务½Ž¡ç†æ–ÒŽ³•ã€‚三是完善ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€¿U‘ç ”ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡é‡‡è´½Ž¡ç†ã€‚四是完善ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€åŸºæœ¬å»ø™®¾™å¹ç›®½Ž¡ç†ã€?/p>
å››ã€ã€Šæ„è§ã€‹åœ¨æ”¹è¿›¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†ã€æ¿€å‘ç§‘ç ”ähå‘˜åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æŽªæ–½åQ?/p>
¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金分äؓ直接费用和间接费用,直接费用一般包括设备费ã€å·®æ—…è´¹ã€ä¼šè®®è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´V€åŠ³åŠ¡è´¹½{?0¾cÕd·¦å³çš„支出¿U‘ç›®;间接费用主è¦ç”¨äºŽ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½çš„æˆæœ¬è€—费和对¿U‘ç ”äººå‘˜çš„ç‡W效激励。这‹Æ¡ã€Šæ„è§ã€‹æ出的å„项措施åQŒä»Ž¾l费比é‡ã€å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€ç§‘目设¾|®ç‰æ–šw¢æ出了一¾pÕdˆ—“澾l?‹È€åŠ±â€çš„措施åQŒæœ‰åˆ©äºŽ‹È€å‘ç§‘ç ”ähå‘˜åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€?/p>
一是简化预½Ž—编制科目,下放调剂æƒé™ã€‚åˆòq¶â€œåŒ¾c»é¡¹â€ï¼Œž®†ç›´æŽ¥è´¹ç”¨ä¸ä¼šè®®è´V€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹åˆòq¶äؓ一个科目,åˆåƈåŽçš„总费用如果丑…过直接费用çš?0%åQŒå°±ä¸ç”¨æ供预算‹¹‹ç®—ä¾æ®åQŒç§‘ç ”äh员在¾~–制˜q™éƒ¨åˆ†é¢„½Ž—æ—¶ä¸ç”¨å†å…·ä½“è¯´æ˜Žå¼€å‡ æ¬¡ä¼šã€å‡ºå‡ 次差了。下攄¡§‘ç ”é¡¹ç›®é¢„½Ž—调剂æƒåQŒåœ¨™å¹ç›®æ€»é¢„½Ž—ä¸å˜çš„情况下,直接费用ä¸çš„多数¿U‘目预算都å¯ä»¥ç”±™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è‡ªä¸»è°ƒå‰‚,“打酱æÑaçš„é’±å¯ä»¥ä¹°é†‹â€ã€?/p>
二是æ高间接费用比é‡åQŒåŠ 大ç‡W效激励力度。间接费用å 直接费用扣除讑֤‡è´ç½®è´¹çš„比例上é™åQŒä»Ž20%/13%/10%æ高åˆ?0%/15%/13%åQˆä¸Š˜q°æ¯”例分别对åº?00万元以下ã€?00-1000万元ã€?000万元以上部分åQ‰ã€‚项目承担å•ä½å¯ä»¥åœ¨æ ¸å®šçš„间接费用比例范围内¾lŸç¹å®‰æŽ’¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºåQŒåÆˆä¸Žç§‘ç ”äh员在™å¹ç›®å·¥ä½œä¸çš„实际贡献挂钩åQŒä»¥åŠ å¤§å¯¹ç§‘ç ”äh员激励力度ã€?/p>
三是明确力_Š¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œæ ‡å‡†ã€‚é‡ç”›_Š³åŠ¡è´¹ä¸è®¾æ¯”例é™åˆ¶ã€‚å‚ä¸Žé¡¹ç›®ç ”½I¶çš„ç ”ç©¶ç”Ÿã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨çš„ç ”ç©¶äººå‘˜ã€ç§‘ç ”è¾…åŠ©äh员ç‰åQŒéƒ½å¯ä»¥å¼€æ”¯åŠ³åŠ¡è´¹ã€‚项目è˜ç”¨äh员的力_Š¡è´¹å¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œå‚照当地¿U‘å¦ç ”究和技术æœåŠ¡ä¸šä»Žä¸šäººå‘˜òq›_‡å·¥èµ„æ°´åã^åQŒæ ¹æ®å…¶åœ¨é¡¹ç›®ç ”½I¶ä¸æ‰¿æ‹…的工作ä“QåŠ¡ç¡®å®šï¼Œæ—¢æœ‰æ•ˆè§£å†³ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„è¯„å®¡ä¸é¢„设比例的问题åQŒåˆ½H出¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金对“ähâ€çš„é‡è§†å’Œæ”¯æŒã€?/p>
四是改进¾l“è{¾l“余资金留用处ç†æ–¹å¼ã€‚ç§‘ç ”é¡¹ç›®å®žæ–½æœŸé—ß_¼Œòq´åº¦å‰©ä½™èµ„金å¯ä»¥¾l“è{下年¾l§ç®‹ä½¿ç”¨åQŒå½“òq´çš„é’ÞpŠ±ä¸å®Œä¸ç”¨æ”¶å›žã€‚项目完æˆä“QåŠ¡ç›®æ ‡åƈ通过验收åŽï¼Œ¾l“余资金按规定留归å•ä½ä‹É用,åœ?òq´å†…å¯ä»¥¾lŸç¹å®‰æŽ’用于¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨çš„直接支出;2òq´åŽæœªä‹É用完的,按规定收回ã€?/p>
五是自主规范½Ž¡ç†æ¨ªå‘¾l费。以市场委托方å¼å–得的横å‘ç»è´¹ï¼Œç”±å•ä½æŒ‰ç…§å§”托方è¦æ±‚或åˆåŒçº¦å®šç®¡ç†ä‹Éç”¨ï¼Œæœ‰æ•ˆè§£å†³ä¸€äº›ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„æ¨ªå‘¾l费“纵å‘化â€ç®¡ç†é—®é¢˜ã€‚åŒæ—Óž¼Œä¸ÞZº†é˜²æ¢è®ä€œè̎外èÌŽâ€ï¼Œå¼ø™°ƒæ¨ªå‘¾lè´¹è¦çº³å…¥å•ä½èƒ¦åŠ¡ç»Ÿä¸€½Ž¡ç†ã€?/p>
五ã€æˆ‘å›½ç§‘ç ”é¡¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨ä¸Ž¾ŸŽå›½½{‰å›½å®¶ç›¸æ¯”比例åä½Žï¼Œæ˜¯ä½•åŽŸå› åQŸã€Šæ„è§ã€‹å¯¹æ¤æå‡ÞZº†å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½?ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘ç ”™å¹ç›®ä¸çš„哪些™å¹ç›®å¯ä»¥è®„¡«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨åQŸé—´æŽ¥è´¹ç”¨å¦‚ä½•æ ¸å®šï¼Ÿ
从美国国家自然科å¦åŸºé‡‘项目ç‰æƒ…况æ¥çœ‹åQŒç¾Žå›½é«˜æ ¡ç§‘ç ”é¡¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨æ¯”ä¾‹ç¡®å®žæ¯”æˆ‘å›½é«˜ï¼Œ˜q™ä¸»è¦åœ¨äºŽæˆ‘国和¾ŸŽå›½é¢„算拨款制度ä¸åŒã€‚我国ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ä¸“门安排了ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€çš„åŸºæœ¬è¿è½¬ç»è´¹ï¼Œ˜q˜è®¾ç«‹äº†æ”¹å–„教妿U‘ç ”æ¡äšg的专™å¹èµ„金ç‰åQŒå¾ˆå¤§ç¨‹åº¦ä¸Šå¯ä»¥å¼¥è¡¥å•ä½å¼€å±•ç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„æˆæœ¬è€—费。综上考虑åQŒæˆ‘å›½åœ¨æ ¸å®š¿U‘ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„比例时åQŒæ²¡æœ‰åƒ¾ŸŽå›½½{‰å›½å®‰™‚£æ ·é«˜ã€?/p>
ä¸ø™¿›ä¸€æ¥å®Œå–„间接æˆæœ¬è¡¥å¿æœºåˆÓž¼Œã€Šæ„è§ã€‹ç»“åˆæˆ‘国实际,æé«˜äº†é—´æŽ¥è´¹ç”¨æ ¸å®šæ¯”ä¾‹ã€‚ã€Šæ„è§ã€‹è§„定,ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä¸å®žè¡Œå…¬å¼€ç«žäº‰æ–¹å¼çš„ç ”å‘ç±»™å¹ç›®åQŒå‡è¦è®¾ç«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€‚间接费用å 直接费用扣除讑֤‡è´ç½®è´¹çš„比例上é™åQŒä»Ž20%/13%/10%æ高åˆ?0%/15%/13%åQˆä¸Š˜q°æ¯”例分别对åº?00万元以下ã€?00-1000万元ã€?000万元以上部分åQ‰ã€‚需è¦è¯´æ˜Žçš„是,对于½E›_®šæ”¯æŒçš„ç§‘ç ”é¡¹ç›®ï¼Œç›¸å…³è´¹ç”¨å·²é€šè¿‡éƒ¨é—¨é¢„ç®—æ¸ é“安排åQŒä¸å˜åœ¨å¯¹å…¶˜q›è¡Œé¢å¤–è¡¥å¿çš„问题,ä¸éœ€è¦åˆ—支间接费用ã€?/p>
å…ã€ä¸€äº›ç§‘ç ”äh员åæ˜ ï¼Œç›¸å¯¹æˆ‘å›½è€Œè¨€åQŒç¾Žå›½ç‰å›½å®¶¿U‘ç ”™å¹ç›®ä¸â€œäh员费â€æ¯”例较高,《æ„è§ã€‹åœ¨˜q™æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½åQ?/p>
ä¸ç¾Žä¸¤å›½¿U‘ç ”äººå‘˜¾lè´¹ä¿éšœä½“制ä¸å°½ç›¸åŒã€‚ç¾Žå›½ç ”½I¶åž‹å¤§å¦å¯¹äºŽ¿U‘ç ”äººå‘˜æ¯å¹´å‘放9-10个月的工资,其余2â€?个月的工资通过¿U‘ç ”™å¹ç›®¾l费列支åQŒä½†¿U‘ç ”äººå‘˜ä»Žå¤§å¦é¢†å–çš„å·¥èµ„åŠ ä¸Šä»Žç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹ä¸é¢†å–的薪酬ä¸èƒ½è¶…˜q‡å…¶12个月工资æ€Õd’Œã€‚æˆ‘å›½é«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€å¯¹åœ¨¾~–在èŒç§‘ç ”äh员æ¯òq´å‘æ”?2个月工资åQŒåœ¨åŸºæœ¬æ”¯å‡ºä¸åˆ—支,¾l™äºˆ½E›_®šä¿éšœåQŒè€Œä¸æ˜¯åªæ‹¨ä»˜9个月的工资ã€?/p>
¾ŸŽå›½¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金预算ä¸æ—¢åŒ…å«ç ”究生薪酬,åˆåŒ…å«ç ”½I¶ç”Ÿå¦è´¹å‡å…½{‰ã€‚对˜q™éƒ¨åˆ†æ”¯å‡ºï¼Œæˆ‘国å•ç‹¬å®‰æŽ’äº†ç ”½I¶ç”Ÿç”Ÿå‡æ‹¨æ¬¾ã€å¥–助å¦é‡‘ã€åšå£«åŽæ—¥å¸¸¾lè´¹ã€åšå£«åŽ¿U‘å¦åŸºé‡‘½{‰ã€?/p>
¾lég¸ŠåQŒæˆ‘å›½ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹ä¸â€œäh员费â€æ‰€å 比é‡ä¸å®œä¸Ž¾ŸŽå›½˜q›è¡Œç›´æŽ¥æ¯”较。这‹Æ¡ã€Šæ„è§ã€‹ç»“åˆæˆ‘国实际,˜q›ä¸€æ¥åŠ 大了¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„é‡‘å¯¹ç§‘ç ”äh员的‹È€åŠ±åŠ›åº¦ã€‚ä¸€æ˜¯å¯¹äºŽç ”½I¶ç”Ÿã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨çš„ç ”ç©¶äººå‘˜ã€ç§‘ç ”è¾…åŠ©äh员ç‰åQŒè¿›ä¸€æ¥æ˜Ž¼‹®åŠ³åŠ¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œæ ‡å‡†ã€‚二是对于在èŒåœ¨¾~–çš„¿U‘ç ”äººå‘˜åQŒå–消ç‡W效支出比例é™åˆÓž¼ˆåŽŸæ¥ä¸ºç›´æŽ¥è´¹ç”¨æ‰£é™¤è®¾å¤‡è´¾|®è´¹åŽçš„5%åQ‰ï¼Œ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å¯ä»¥åœ¨æ ¸å®šçš„间接费用比例范围内统½{¹å®‰æŽ’,òq¶ä¸Ž¿U‘ç ”äººå‘˜åœ¨é¡¹ç›®å·¥ä½œä¸çš„实际èµA献挂钩,¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金的激励引å¯ég½œç”¨è¿›ä¸€æ¥å¢žå¼ºã€‚需è¦è¯´æ˜Žçš„是,从国外有å…Ïxƒ…况和我国薪酬制度看,è¦ä»Žæ ÒŽœ¬ä¸Šè§£å†³ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„æ”¶å…¥å¾…é‡å低问题åQŒå…³é”®åœ¨äºŽå®Œå–„收入分é…åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›ä¸å¤®¾U§äº‹ä¸šå•ä½ç‡W效工资改é©ã€?/p>
七ã€æœ‰çš„ç§‘ç ”äh员åæ˜ ç›®å‰æˆ‘å›½ç§‘ç ”é¡¹ç›®é¢„½Ž—编制过¾l†ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åœ¨é¢„ç®—¾~–制斚w¢½Ž€åŒ–了哪些¿U‘ç›®åQ?/p>
¿U‘ç ”™å¹ç›®¾~–制预算是国际通行åšæ³•ã€‚ç§‘ç ”æ´»åŠ¨å…·æœ‰çµæ„Ÿçž¬é—´æ€§ã€æ–¹å¼éšæ„性ã€èµ\径丼‹®å®šæ€§ç‰ç‰¹ç‚¹åQŒä½†ä¸»è¦æŠ€æœ¯èµ\¾Uр大体的工作é‡åº”事先心ä¸æœ‰æ•°åQŒå¦åˆ™å°±æˆäº†â€œæ— 的放矢â€ã€‚é‰´äºŽç§‘ç ”æ´»åŠ¨è‡ªíw«è§„律åŠå…¶ä¸¼‹®å®šæ€§ï¼Œç›®å‰æˆ‘国¿U‘ç ”™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制éµåó@适ä¸åŽŸåˆ™åQŒä¸åƒå·¥½E‹é¢„½Ž—é‚£æ ïLš„â€œäº‹æ— å·¨¾l†â€ã€?/p>
¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ çš„é¢„½Ž—编制过¾l†é—®é¢˜ï¼Œæ—¢æœ‰˜q›ä¸€æ¥å®Œå–„预½Ž—编制方法的问题åQŒä¹Ÿæœ‰æ‰§è¡Œä¸åˆîC½çš„问题。比如,如何帮助¿U‘ç ”äººå‘˜æ›´å¥½åœ°ç¼–åˆ‰™¢„½Ž—;如何完善预算评审方å¼åQŒé˜²æ¢è¯„审环节éšæ„设门槛åQŒå€’é€¼ç§‘ç ”äh员把预算往¾l†é‡Œâ€œç¼–â€ç‰ã€?/p>
针对上述问题åQŒã€Šæ„è§ã€‹åœ¨åŽŸæœ‰åŸºç¡€ä¸Šï¼Œ˜q›ä¸€æ¥ç®€åŒ–预½Ž—编制。将直接费用ä¸ä¼šè®®è´¹ã€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹åˆòq¶äؓ一个科目,ç”Þq§‘ç ”ähå‘˜æ ¹æ®ç§‘ç ”æ´»åŠ¨å®žé™…éœ€è¦ç¼–刉™¢„½Ž—ã€ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’ä‹É用。åŒæ—Óž¼Œå‚考“å二五â€å›½å®¶ç§‘技计划上述三项费用开支情况,规定了该¿U‘目如丑…过直接费用çš?0%åQŒå°±æ— 需æ供预算‹¹‹ç®—ä¾æ®åQŒç§‘ç ”äh员在¾~–制˜q™éƒ¨åˆ†é¢„½Ž—æ—¶ä¸ç”¨å†å…·ä½“è¯´æ˜Žå¼€å‡ æ¬¡ä¼šã€å‡ºå‡ 次差ç‰ã€?/p>
å…«ã€åŠ³åŠ¡è´¹é¢„算如何¾~–制åQŸå¼€æ”¯èŒƒå›´æ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Ÿ
ç›®å‰åQŒåœ¨åˆ¶åº¦å±‚é¢åQŒåŠ³åŠ¡è´¹æ²¡æœ‰æ¯”例é™åˆ¶ã€‚但¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ åœ¨é¡¹ç›®å®žé™…ç”³æŠ¥è¿‡½E‹ä¸åQŒåŠ³åŠ¡è´¹ä»å˜åœ¨â€œéšæ€§â€çš„比例é™åˆ¶ã€‚对æ¤ï¼Œæˆ‘们已会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒåŠ å¤§å®£ä¼ åŸ¹è®åŠ›åº¦åQŒåƈè¦æ±‚相关评审机构˜q›ä¸€æ¥è§„范评审工作ã€?/p>
针对˜q™ä¸€é—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹è¿›ä¸€æ¥æå‡ÞZº†å®Œå–„力_Š¡è´¹ç®¡ç†çš„措施。一是é‡ç”›_Š³åŠ¡è´¹ä¸è®¾æ¯”例é™åˆ¶ã€‚二是在制度层题q›ä¸€æ¥ç»†åŒ–规定。明¼‹®äº†åŠ›_Š¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›ß_¼Œå‚与™å¹ç›®ç ”ç©¶çš„ç ”½I¶ç”Ÿã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨äh员,å‡å¯å¼€æ”¯åŠ³åŠ¡è´¹åQ›æ˜Ž¼‹®é¡¹ç›®è˜ç”¨äh员的力_Š¡è´¹å¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œå‚照当地¿U‘å¦ç ”究和技术æœåŠ¡ä¸šäººå‘˜òq›_‡å·¥èµ„æ°´åã^以åŠåœ¨é¡¹ç›®ç ”½I¶ä¸æ‰¿æ‹…的工作ä“Q务确定(比如åQŒåŒ—京地区å¯è¾?2万元/òqß_¼‰åQŒé¡¹ç›®è˜ç”¨äh员的½C¾ä¼šä¿é™©è¡¥åŠ©¾U›_…¥åŠ›_Š¡è´¹ç§‘目列支。三是è¦æ±‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨å°½å¿«å‡ºå°å®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œä¸ºé¢„½Ž—编制ã€è¯„审ã€èƒ¦åŠ¡éªŒæ”¶ç‰æä¾›æ“作规范åQŒè®©¿U‘ç ”äººå‘˜åœ¨ç¼–åˆ‰™¢„½Ž—时“心ä¸æœ‰æ•°â€ï¼Œä¹Ÿé˜²æ¢è¯„审ã€éªŒæ”¶çŽ¯èŠ‚设定劳务费比例åQŒç¡®ä¿æ”¿½{–在执行ä¸?“ä¸èµ°æ ·â€ã€â€œä¸å˜åÅžâ€ã€?/p>
ä¹ã€é¡¹ç›®é¢„½Ž—是å¦å¯ä»¥è°ƒå‰‚?是å¦éœ€è¦æŠ¥æ‰¹ï¼ŸæŒ‰ä»€ä¹ˆç¨‹åºæŠ¥æ‰¹ï¼Ÿ
在项目总预½Ž—ä¸å˜çš„情况下,直接费用ä¸çš„ææ–™è´V€æµ‹è¯•åŒ–éªŒåŠ å·¥è´¹ã€ç‡ƒæ–™åŠ¨åŠ›è´¹ã€å‡ºç‰?文献/ä¿¡æ¯ä¼ æ’/知识产æƒäº‹åŠ¡è´V€å…¶ä»–支出的预算åQŒå¯ç”±é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è‡ªè¡Œè°ƒå‰‚;会议è´?差旅è´?国际åˆä½œä¸Žäº¤‹¹è´¹ã€åŠ³åŠ¡è´¹ã€ä¸“家咨询费和设备费支出预算å¯ä»¥è°ƒå‡åQŒä¸å¾—调增ã€?/p>
™å¹ç›®é¢„算总é¢å˜åŒ–ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å˜æ›´ç‰åº”当按规定程åºæŠ¥™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨åQˆå•ä½ï¼‰å®¡æ‰¹ã€?/p>
åã€ç§‘ç ”äh员åæ˜ ç§‘ç ”è¯¾é¢˜é¡¹ç›®èµ„é‡‘æ‹¨ä»˜å˜åœ¨æ—¶é—´æ»žåŽé—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åœ¨˜q™æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æŽªæ–½åQ?/p>
从申请项目到¾l费下达涉åŠå¤šä¸ªçŽ¯èŠ‚。包括项目立™å¹ç”³è¯·å’Œè¯„审ã€é¡¹ç›®é¢„½Ž—评审ã€æ‰¹å¤é¡¹ç›®åŠé¢„ç®—ã€éƒ¨é—¨ç”³è¯·å’Œå›½åº“拨付¾lè´¹½{‰ï¼Œ™å¹ç›®å‰æœŸç«‹é¡¹è¯„审½{‰å·¥ä½œè¿›åº¦ç›´æŽ¥åª„å“资金拨付时间ã€?/p>
针对™å¹ç›®ç«‹é¡¹æ»žåŽå½±å“资金拨付旉™—´˜q™ä¸€é—®é¢˜åQŒç§‘技部ç‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨¾l“刿U‘ç ”å·¥ä½œçš„ç‰¹ç‚¹ï¼Œå·²è°ƒæ•´äº†å·¥ä½œæœºåˆ¶åQŒæå‰ä¸€òq´ç»„¾l‡é¡¹ç›®ç”³æŠ¥å’Œè¯„审åQŒå¹´åˆå³å¯ç¡®å®šé¡¹ç›®é¢„½Ž—,为预½Ž—æŒ‰æ—¶æ‹¨ä»˜å¥ å®šåŸº¼‹€ã€?/p>
è‡?009òq´è“våQŒç»å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”会åŒæ„,在äh大æ£å¼æ‰¹å¤é¢„½Ž—å‰å¯ä»¥é¢„拨一部分™å¹ç›®èµ„金åQŒåƈæ®æ¤å»ºç«‹äº†ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹å¹´åˆé¢„拨机åˆÓž¼Œè§„定½W¬ä¸€å£åº¦å¯æŒ‰â€œäºŒä¸Šâ€é¢„½Ž—æ•°çš?/4拨付资金。《æ„è§ã€‹æ ¹æ®ç§‘ç ”æ´»åŠ¨è§„å¾‹å’Œç‰¹ç‚¹åQŒç‘ô¾l实行部门预½Ž—批å¤å‰™å¹ç›®èµ„金预拨制度åQŒä¿è¯ç§‘ç ”äh员åŠæ—¶ä‹É用项目资金ã€?/p>
å一ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»“è½¬ç»“ä½™å¦‚ä½•ä‹É用?
《æ„è§ã€‹æ”¹˜q›äº†¾l“è{¾l“余资金留用处ç†æ–¹å¼ã€‚ç§‘ç ”é¡¹ç›®å®žæ–½æœŸé—ß_¼Œòq´åº¦å‰©ä½™èµ„金å¯ä»¥¾l“è{下年¾l§ç®‹ä½¿ç”¨ã€‚项目完æˆä“QåŠ¡ç›®æ ‡åƈ通过验收åŽï¼Œ¾l“余资金按规定留归项目承担å•ä½ä‹É用,åœ?òq´å†…å¯ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’ç”¨äºŽç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„ç›´æŽ¥æ”¯å‡ºåQ?òq´åŽæœªä‹É用完的,按规定收回ã€?/p>
å二ã€å„å•ä½æ¨ªå‘¾l费如何½Ž¡ç†åQ?/p>
™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ä»¥å¸‚场委托方å¼å–得的横呾lè´¹åQŒæŒ‰ç…§å§”托方è¦æ±‚或åˆåŒçº¦å®šç®¡ç†ä‹É用,¾U›_…¥å•ä½è´¢åŠ¡¾lŸä¸€½Ž¡ç†ã€‚横å‘ç»è´¹ç®¡ç†ï¼Œæ—¢è¦é˜²æ¢â€œçºµå‘化â€ï¼Œé¿å…“纵横ä¸åˆ†â€ï¼›åˆè¦é˜²æ¢â€œè̎外èÌŽâ€ï¼Œ¼‹®ä¿è§„范ã€å®‰å…¨ã€æœ‰æ•ˆã€?/p>
å三ã€äؓ适应教妿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„律åQŒã€Šæ„è§ã€‹åœ¨å®Œå–„差旅会议½Ž¡ç†æ–šw¢æ出了哪些改˜q›æŽªæ–½ï¼Ÿ
相关制度规定åQŒä¸å¤®çñ”éžå‚公管ç†äº‹ä¸šå•ä½å‚ç…§ä¸å¤®å’Œå›½å®¶æœºå…³å·®æ—…费管ç†åŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼Œä¸å¤®äº‹ä¸šå•ä½å‚照会议费管ç†åŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼ŒåŒæ—¶è¦æ±‚相关å•ä½¾l“åˆæœ¬å•ä½å®žé™…情况制定具体æ“作规定。但实际æ“作ä¸ï¼Œä¸€äº›å•ä½å˜åœ¨æ²¡æœ‰åˆ¶å®šå…·ä½“æ“作规定,å˜â€œå‚ç…§â€äؓ“ä¾ç…§â€çš„问题â€ã€?/p>
针对上述情况åQŒã€Šæ„è§ã€‹éµå¾ªæ•™å¦ç§‘ç ”æ´»åŠ¨è§„å¾‹ï¼Œå®Œå–„ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€å·®æ—…ä¼šè®®½Ž¡ç†ã€‚ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€æ ÒŽ®æ•™å¦ã€ç§‘ç ”å’Œ½Ž¡ç†å·¥ä½œå®žé™…需è¦ï¼ŒæŒ‰ç…§å®žäº‹æ±‚是ã€ç²¾½Ž€é«˜æ•ˆã€åŽ‰è¡ŒèŠ‚¾U¦çš„原则åQŒè‡ªè¡Œåˆ¶å®šå…·ä½“管ç†è§„定。一是差旅费斚w¢, åˆç†¼‹®å®šæ•™å¦¿U‘ç ”äººå‘˜ä¹˜å交通工å…ïL‰¾U§å’Œä½å®¿è´ÒŽ ‡å‡†ï¼›å¯¹äºŽéš¾ä»¥å–å¾—ä½å®¿è´¹å‘¼œ¨çš„åQŒä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€åœ¨ç¡®ä¿çœŸå®žæ€§çš„å‰æ下,æ®å®žæŠ¥é”€åŸŽå¸‚间交通费åQŒåÆˆæŒ‰è§„å®šæ ‡å‡†å‘放伙食补助费和市内交通费åQŒè§£å†Ïx— 法å–得呼œ¨ä½†éœ€è¦æŠ¥é”€åŸŽå¸‚间交通费和ä½å®¿è´¹½{‰é—®é¢˜ã€‚二是会议费斚w¢åQŒä¸šåŠ¡æ€§ä¼šè®®ï¼ˆå¦‚å¦æœ¯ä¼šè®®ã€ç ”讨会ã€è¯„审会ã€åñ”谈会ã€ç”辩会½{‰ï¼‰çš„次数ã€å¤©æ•°ã€ähæ•îC»¥åŠä¼šè®®è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€æ ‡å‡†ç‰åQŒç”±å•ä½è‡ªä¸»¼‹®å®šã€‚å› å·¥ä½œéœ€è¦ï¼Œé‚€è¯·å›½å†…外专家ã€å¦è€…和有关人员å‚åŠ ä¼šè®®åQŒå¯¹¼‹®éœ€è´Ÿæ‹…的城市间交通费ã€å›½é™…旅费,å¯åœ¨ä¼šè®®è´¹ç‰è´¹ç”¨ä¸åˆ—支ã€?/p>
åå››ã€ä¼šè®®åœ°ç‚¹å¯ä»¥ç”±å•ä½è‡ªä¸»¼‹®å®šå—?
按照ä¸å…±ä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å°å‘的《党政机兛_Ž‰è¡ŒèŠ‚¾U¦åå¯ÒŽµªè´ÒŽ¡ä¾‹ã€‹ç‰è§„定åQŒä¼šè®®å¬å¼€åœºæ‰€å®žè¡Œæ”¿åºœé‡‡è´å®šç‚¹½Ž¡ç†ã€‚未¾U›_…¥å®šç‚¹èŒƒå›´åQŒähæ ég½ŽäºŽä¼šè®®ç»¼åˆå®šé¢æ ‡å‡†çš„å•ä½å†…部会议室ã€ç¤¼å ‚ã€å®¾é¦†ã€æ‹›å¾…所ã€åŸ¹è®ä¸å¿ƒï¼Œå¯ä¼˜å…ˆä½œä¸ºæœ¬å•ä½æˆ–本¾pÈ»Ÿä¼šè®®åœºæ‰€ã€?/p>
å五ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´ÒŽ˜¯å¦ä‹É用公务塾l“ç®—åQ?/p>
推行¿U‘ç ”™å¹ç›®¾l费使用公务å¡ç»“½Ž—ï¼Œæ˜¯è§„èŒƒç§‘ç ”æ´»åŠ¨æ”¯ä»˜ä¸šåŠ¡ã€å‡ž®‘现金结½Ž—ã€å¼ºåŒ–资金安全ã€å¢žå¼ºé€æ˜Žåº¦ã€æ高资金ä‹É用效益的é‡è¦ä¸¾æŽªã€‚ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹åº”按照《胦攉Kƒ¨¿U‘技部关于ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®ä‹É用公务塾l“算的通知》(财库ã€?015ã€?45åøP¼‰è§„定执行ã€?/p>
åå…ã€æ˜¯å¦ä»æŒ‰çŽ°è¡Œé‡‡è´æ–¹å¼è´ä¹°æœº¼œ¨ï¼Ÿ
《æ„è§ã€‹å‡ºå°åŽåQŒä»è¦æ ¹æ®ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 外交部关于å°å‘ã€ˆå› å…¬äÍ时出国ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‰çš„通知》(财行ã€?013ã€?16åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ ä¸å›½æ°‘ç”¨èˆªç©ºå±€å…³äºŽåŠ å¼ºå…¬åŠ¡æœºç¥¨è´ä¹°½Ž¡ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹çš„通知》(财库ã€?014ã€?3åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ ä¸å›½æ°‘ç”¨èˆªç©ºå±€å…³äºŽåŠ å¼ºå…¬åŠ¡æœºç¥¨è´ä¹°½Ž¡ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹çš„补充通知》(财库ã€?014ã€?80åøP¼‰åŠæ”¿åºœé‡‡è´ç›¸å…›_ˆ¶åº¦è§„定,国内出差ã€å› å…¬äÍ时出国è´ä¹°æœº¼œ¨æ—¶åQŒåº”按上˜q°è§„定执行ã€?/p>
å七ã€å¦‚何改˜q›æ”¿åºœé‡‡è´ç®¡ç†ï¼Ÿ
《æ„è§ã€‹å®Œå–„了ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€¿U‘ç ”ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡é‡‡è´½Ž¡ç†ã€‚ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€å¯è‡ªè¡Œé‡‡è´ç§‘ç ”äÈA器设备,自行选择仪器讑֤‡è¯„审专家åQŒåŒæ—¶è¦åˆ‡å®žåšå¥½è®‘Ö¤‡é‡‡è´çš„监ç£ç®¡ç†ã€‚胦攉Kƒ¨è¦ç®€åŒ–政府采è´é¡¹ç›®é¢„½Ž—调剂和å˜æ›´æ”¿åºœé‡‡è´æ–¹å¼å®¡æ‰¹‹¹ç¨‹ã€‚对˜q›å£ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡å®žè¡Œå¤‡æ¡ˆåˆ¶ç®¡ç†ï¼Œòq¶ç‘ô¾lè½å®žè¿›å£ç§‘ç ”æ•™å¦ç”¨å“å…½EŽæ”¿½{–ã€?/p>
åå…«ã€ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºåîCº†ä¸€¾pÕdˆ—½Ž€æ”¿æ”¾æƒçš„措施åQŒäØ“¼‹®ä¿™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½â€œæŽ¥å¾—ä½åQŒç®¡å¾—好â€ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†å“ªäº›åŠ 强¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金监磽Ž¡ç†çš„措施?
《æ„è§ã€‹åœ¨å®Œå–„政ç–ã€é‡Šæ”¾æ´»åŠ›çš„åŒæ—¶åQŒå¼ºè°ƒè¦ä¾æ³•ç†èƒ¦ã€è§„范管ç†ã€‚一斚w¢åQŒå¼ºåŒ–项目承担å•ä½çš„法ähè´£ä“QåQŒè§„范资金管ç†ã€‚项目承担å•ä½è¦è®¤çœŸè½å®žå›½å®¶æœ‰å…³æ”¿ç–规定åQŒæŒ‰ç…§æƒè´£ä¸€è‡´çš„è¦æ±‚åQŒå¼ºåŒ–自我约æŸå’Œè‡ªæˆ‘规范åQŒåˆ¶å®šå†…部管ç†åŠžæ³•ï¼Œè½å®ž™å¹ç›®é¢„算调剂ã€é—´æŽ¥è´¹ç”¨ç»Ÿ½{¹ä‹É用ã€åŠ³åŠ¡è´¹åˆ†é…½Ž¡ç†ã€ç»“余资金ä‹É用牽Ž¡ç†æƒé™ã€‚åŒæ—¶è¦åŠ å¼ºé¢„ç®—å®¡æ ¸æŠŠå…³åQŒè§„范胦务支å‡ø™¡Œä¸ºï¼Œå®Œå–„内部风险防控机制åQŒå¼ºåŒ–资金ä‹É用ç‡W效评ä»øP¼›å®žè¡Œå†…部公开制度åQŒä¸»åŠ¨å…¬å¼€™å¹ç›®é¢„ç®—ã€é¢„½Ž—调剂ã€èµ„金ä‹É用(é‡ç‚¹æ˜¯é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å¤–拨资金ã€ç»“余资金ä‹É用)ã€ç ”½I¶æˆæžœç‰æƒ…况。å¦ä¸€æ–šw¢åQŒåŠ 强工作ç£æŸ¥æŒ‡å¯¹{€‚胦攉Kƒ¨ã€ç§‘技部将适时¾l„织开展对™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†è‡ªä¸»æƒé™è½å®žã€å†…部管ç†åŠžæ³•åˆ¶å®šã€åˆ›æ–°æœåŠ¡æ–¹å¼ã€å†…控机制å¾è®¾ã€ç›¸å…³äº‹™å¹å†…部公开½{‰æƒ…å†ëŠš„ç£æŸ¥åQŒå¯¹ç£æŸ¥æƒ…况以适当方弘q›è¡Œé€šæŠ¥åQŒåƈž®†ç£æŸ¥ç»“果纳入信用管ç†ï¼Œä¸Žé—´æŽ¥è´¹ç”¨æ ¸å®šã€ç»“余资金留用ç‰æŒ‚钩。审计机兛_°†ä¾æ³•å¼€å±•å¯¹æ”¿ç–措施è½å®žæƒ…况和胦政资金的审计监ç£ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦ç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼æ‰€å±žå•ä½å®Œå–„内部管ç†ï¼Œ¼‹®ä¿å›½å®¶æ”¿ç–规定è½åˆ°å®žå¤„ã€?/p>
åä¹ã€é’ˆå¯¹å½“å‰å•ä½å’Œ¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ çš„æ£€æŸ¥è¯„å®¡è¿‡å¤šé—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æœ‰å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½åQ?/p>
当å‰åQŒå„部门按照自èín½Ž¡ç†èŒè´£åQŒåˆ†åˆ«ç»„¾l‡ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘çš„ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹è§„èŒƒç§‘ç ”ç»è´¹ä‹É用è“våˆîCº†¿U¯æžä½œç”¨åQŒä½†ä¹Ÿå‡ºçŽîCº†‹‚€æŸ¥è¿‡å¤šè¿‡é¢‘ã€æ£€æŸ¥ç»“果共享ä¸å¤Ÿç‰çŽ°è±¡åQŒä¸åˆ©äºŽ¿U‘ç ”å·¥ä½œçš„é«˜æ•ˆæœ‰åºæŽ¨˜q›ã€?/p>
针对上述问题åQŒã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†¾_„¡®€‹‚€æŸ¥è¯„审的政ç–措施。一是è¦æ±‚科技部ã€é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨è¦åŠ 强对¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金监ç£çš„制度规范ã€å¹´åº¦è®¡åˆ’ã€ç»“æžœè¿ç”¨ç‰çš„统½{¹å调,建立èŒè´£æ˜Žç¡®ã€åˆ†å·¥è´Ÿè´£çš„ååŒå·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚二是è¦æ±‚科技部ã€é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨åŠ 快清ç†è§„范委托ä¸ä»‹æœºæž„对¿U‘ç ”™å¹ç›®å¼€å±•çš„å„秋‚€æŸ¥è¯„å®¡ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å‰æœŸå·²¾l开展相å…Ïx£€æŸ¥ç»“果的使用åQŒæŽ¨˜q›æ£€æŸ¥ç»“果共享,å‡å°‘‹‚€æŸ¥æ•°é‡ï¼Œæ”¹è¿›‹‚€æŸ¥æ–¹å¼ï¼Œé¿å…é‡å¤‹‚€æŸ¥ã€å¤šå¤´æ£€æŸ¥ã€è¿‡åº¦æ£€æŸ¥ã€?/p>
二åã€é’ˆå¯¹ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„æŠ¥é”€æ‰‹ç®‹¾Jã€ç¨‹åºå¤šã€æ—¶é—´é•¿ã€éš¾åº¦å¤§½{‰é—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†å“ªäº›è§£å†³æŽªæ–½åQ?/p>
报销环节åæ˜ çš„é—®é¢˜ï¼Œæ˜¯ç§‘ç ”ç»è´¹åœ¨æ‰§è¡Œã€éªŒæ”¶ã€å®¡è®¡ç‰å¤šçŽ¯èŠ‚问题的¾l¼åˆåæ˜ åQŒæ¶‰åŠå•ä½å†…部管ç†è§„定ã€å‡ºå›½å‡ºå·®å¼€ä¼šç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†åˆ¶åº¦å¾ç«‹æƒ…å†üc€ç§‘ç ”äh员对政ç–的熟悉程度牽{‰ã€‚规范报销环节½Ž¡ç†æœ‰åˆ©äºŽåŠ 强内控ã€é˜²èŒƒé£Žé™©ã€åè…倡廉åQ›ä½†åŒæ—¶åQŒé«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€ä¹Ÿåº”当改˜q›ç®¡ç†ï¼Œä¸ÕdŠ¨æœåŠ¡åQŒå¯“½Ž¡ç†äºŽæœåŠ¡ä¹‹ä¸ï¼Œåˆ‡å®žå‡è½»¿U‘ç ”äººå‘˜è´Ÿæ‹…ã€?/p>
为æ¤åQŒã€Šæ„è§ã€‹æ出:一是项目承担å•ä½è¦å»ºç«‹å¥å…¨¿U‘ç ”è´¢åŠ¡åŠ©ç†åˆ¶åº¦åQŒâ€œè®©ä¸“业的ähåšä¸“业的事â€ï¼ŒæŠŠç§‘ç ”äh员从¾Jç的事务ä¸è§£æ”¾å‡ºæ¥åQŒç€åŠ›ç ´è§£ä¸€äº›ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„â€œæŠŠ¿U‘ç ”äººå‘˜é€¼æˆä¼šè®¡â€çš„问题。二是项目承担å•ä½è¦å……分˜q用信æ¯åŒ–手ŒDµï¼Œæ高¿U‘ç ”½Ž¡ç†æ•ˆçŽ‡å’Œä¾¿åˆ©åŒ–½E‹åº¦ã€‚三是项目承担å•ä½è¦åˆ¶å®š½W¦åˆ¿U‘ç ”å®žé™…éœ€è¦çš„内部报销规定åQŒåˆ‡å®žè§£å†³é‡Žå¤–考察ã€å¿ƒç†æµ‹è¯•ç‰¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨ä¸æ— 法å–得呼œ¨æˆ–财政性票æ®ï¼Œä»¥åŠé‚€è¯·å¤–国专家æ¥åŽå‚åŠ å¦æœ¯äº¤‹¹å‘生费用ç‰çš„报销问题åQŒæ›´å¥½åœ°æœåŠ¡äºŽç§‘ç ”äh员ã€?/p>
二å一ã€äØ“ä»€ä¹ˆè®¾ç«‹ç§‘ç ”èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†ï¼Ÿæ‰€éœ€¾l费如何解决åQ?/p>
ä¸ø™§£å†³ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„¿U‘ç ”¾l费报销手箋¾Jæ‚ã€ç¨‹åºè¾ƒå¤šã€æ—¶é—´è¿‡é•Ñ€â€œæŠŠ¿U‘ç ”äººå‘˜é€¼æˆä¼šè®¡â€ç‰é—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚项目承担å•ä½å¾ç«‹å¥å…¨ç§‘ç ”èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸ºç§‘ç ”äh员在™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制和调剂ã€ç»è´ÒŽ”¯å‡ºã€èƒ¦åŠ¡å†³½Ž—和验收½{‰æ–¹é¢æ供专业化æœåŠ¡åQŒâ€œè®©ä¸“业的ähåšä¸“业的事â€ï¼ŒæŠŠç§‘ç ”äh员从¾Jç的事务ä¸è§£æ”¾å‡ºæ¥ã€‚è˜è¯ïL§‘ç ”èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†æ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯ç”±å•ä½æ ÒŽ®æƒ…况通过¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½{‰æ¸ é“解冟뀂对于项目层é¢è˜ç”¨çš„财务助ç†åQŒæ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯é€šè¿‡åŠ›_Š¡è´¹å®‰æŽ’解冻I¼›å¯¹äºŽå•ä½¾lŸä¸€è˜ç”¨çš„胦务助ç†ï¼Œæ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯é€šè¿‡¿U‘ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å•ä½æ—¥å¸¸è¿è½¬ç»è´¹ç‰æ¸ é“安排解决ã€?/p>
二å二ã€åœ¨ç ”项目能å¦æ‰§è¡Œæ–°çš„规定?
为åšå¥½æ”¿½{–衔接,对于国家¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰åœ¨ç ”项目适用新政½{–的问题åQŒåŒºåˆ†ä»¥ä¸‹ä¸¤¿U情况:一是文件å‘布时åQŒé¡¹ç›®æ‰§è¡ŒæœŸå·²ç»“æŸã€è¿›å…¥ç»“题验收环节的™å¹ç›®åQŒæŒ‰ç…§åŽŸæ”¿ç–执行åQŒä¸ä½œè°ƒæ•´ã€‚二是尚在执行期内的™å¹ç›®åQŒç”±™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½¾lŸç¹è€ƒè™‘本å•ä½å®žé™…情况,òq¶ä¸Ž¿U‘ç ”äººå‘˜å……åˆ†å商å?在项目预½Ž—总é¢ä¸å˜çš„å‰æ下åQŒè‡ªä¸»é€‰æ‹©åœ¨ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨å’Œç‡W效支出安排ã€é¢„½Ž—科目调剂ç‰æ˜¯å¦æ‰§è¡Œæœ‰å…³æ–°è§„定。如执行新规定,需履行å•ä½å†…部有关调整审批½E‹åºåQŒåƈ½W¦åˆé¢„算调剂的有兌™§„定。特别是对于原未讄¡«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„åœ¨ç ”é¡¹ç›?如è¦æ–°å¢žé—´æŽ¥è´¹ç”¨,承担å•ä½è¦åœ¨é€ä¸€å¾æ±‚™å¹ç›®è´Ÿè´£äººæ„è§çš„基础ä¸?按照有关½Ž¡ç†è§„定ž®†é¡¹ç›®èµ„金分解äؓ直接费用和间接费用ã€?/p>
二å三ã€äØ“åšå¥½ã€Šæ„è§ã€‹çš„è½å®žåQŒç›¸å…³éƒ¨é—¨è¿˜ž®†å‡ºå°å“ªäº›ç›¸å…³çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•åQ?/p>
为确ä¿æ”¿½{–措施è½åœ°è§æ•ˆï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨ž®†å‡ºåîC¸‰ä¸ªæ–¹é¢çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€?/p>
一是胦攉Kƒ¨æ£åœ¨ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨æŠ“ç´§åˆÓž¼ˆä¿®ï¼‰è®¢ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰èµ„金相关管ç†åŠžæ³•ï¼Œž®†äºŽ2016òq´å¹´åº•å‰å‡ºå°ã€?/p>
二是™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨ž®†äºŽ2016òq´å¹´åº•å‰å‡ºå°å®žæ–½¾l†åˆ™åQŒäؓ预算¾~–制ã€è¯„审ã€èƒ¦åŠ¡éªŒæ”¶ç‰æä¾›æ“作规范åQŒé˜²æ¢æ”¿½{–在执行ä¸èµ°æ ·å˜å½¢ã€?/p>
三是为å‘挥政½{–ååŒæ•ˆåº”,财政部ã€ä¸å¤®çñ”½C„¡§‘¾cȧ‘ç ”é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å°†åŠ 快修订国家½C„¡§‘基金™å¹ç›®èµ„金ã€é«˜½{‰å¦æ ¡å“²å¦ç¤¾ä¼šç§‘å¦ç¹è£è®¡åˆ’ç‰ä¸å¤®¾U§ç¤¾¿U‘ç±»¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒåšåˆ?016òq´æ–°ç«‹é¡¹™å¹ç›®æŒ‰æ–°è§„定执行ã€?/p>
二åå››ã€é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€éœ€è¦åˆ¶å®šå“ªäº›ç›¸å…³çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•åQ?/p>
ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€è¦åœ¨9æœ?æ—¥å‰åQŒå‡ºå°å·®æ—…è´¹ã€ä¼šè®®è´¹å†…部½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒå…¶ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦åŠ 强工作指导和¾lŸç¹ã€?/p>
™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è¦åœ¨2016òq´å¹´åº•å‰å®Œæˆä»¥ä¸‹ç›¸å…³åˆ¶åº¦è§„定的制åQˆä¿®åQ‰è®¢å·¥ä½œåQŒå…¶ä¸é‡ç‚¹åŒ…括:
一是制åQˆä¿®åQ‰è®¢¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金内部½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒå¯¹¿U‘ç ”™å¹ç›®é¢„算调剂ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨ç®¡ç†ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®åŠ³åŠ¡è´¹ä½¿ç”¨å’Œå‘放ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»“ä½™èµ„é‡‘ç®¡ç†ç‰åšå‡º¾l†åŒ–规定åQŒå…¶ä¸è¦ä¸“é—¨ž®±é¡¹ç›®é¢„½Ž—ã€é¢„½Ž—调剂ã€èµ„金ä‹É用(é‡ç‚¹æ˜¯é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å¤–拨资金ã€ç»“余资金ä‹É用)ã€ç ”½I¶æˆæžœç‰çš„内部公开½E‹åºã€æ–¹å¼ç‰˜q›è¡Œè§„定åQ›äºŒæ˜¯åˆ¶å®šå®Œå–„内部报销½Ž¡ç†è§„定åQŒè§£å†³é‡Žå¤–考察ã€å¿ƒç†æµ‹è¯•ç‰¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨ä¸æ— 法å–得呼œ¨æˆ–财政性票æ®ï¼Œä»¥åŠé‚€è¯·å¤–国专家æ¥åŽå‚åŠ å¦æœ¯äº¤‹¹å‘生费用ç‰çš„报销问题ã€?/p>
二å五ã€åœ°æ–¹å¦‚何推˜q›ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©ç‰å·¥ä½œåQ?/p>
å„地åŒø™¦å‚照《æ„è§ã€‹ç²¾¼œžï¼Œ¾l“åˆå®žé™…åQŒåŠ 快推˜q›ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©ç‰å„项工作åQŒåŒæ—¶åœ¨æ”šw©çš„具体工作ä¸åQŒè¦æ³¨æ„ååŒæŽ¨è¿›¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä¸Ž¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†æ”šw©åQŒåÅžæˆä¸Šä¸‹è”动ã€å…¨å›½ä¸€ç›˜æ£‹çš„工作局é¢ã€?/p>
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《关于进一æ¥å®Œå–„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†ç‰æ”¿ç–çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹é—®½{?/STRONG>
æ¥æºåQšèƒ¦æ”‰Kƒ¨
一ã€ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºå°çš„背景是什么?é‡è¦æ„义是什么?
创新是引领å‘展的½W¬ä¸€åŠ¨åŠ›åQŒç§‘技创新在全é¢åˆ›æ–îC¸å…ähœ‰å¼•é¢†ä½œç”¨ã€‚å…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢é«˜åº¦é‡è§†¿U‘技创新。党的å八大作出了实施创新驱动å‘展战略的决ç–部çÖv。党的å八届五ä¸å…¨ä¼šå¼ø™°ƒåˆ›æ–°æ˜¯å¼•é¢†å‘展的½W¬ä¸€åŠ¨åŠ›åQŒå¿…™åÀL‘†åœ¨å›½å®¶å‘å±•å…¨å±€çš„æ ¸å¿ƒä½¾|®ã€‚今òq?月,党ä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å¬å¼€äº†å…¨å›½ç§‘技创新大会åQŒå¹å“了å»ø™®¾ä¸–ç•Œ¿U‘技强国的å·è§’ã€?/p>
财政作äؓ国家æ²È†çš„基¼‹€å’Œé‡è¦æ”¯æŸ±ï¼Œ˜q‘å¹´æ¥ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸å¤®éƒ¨çÖvè¦æ±‚åQŒç§¯æžå‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œå¤§åŠ›æ”¯æŒä»¥ç§‘æŠ€åˆ›æ–°ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„å…¨é¢åˆ›æ–°ã€‚一斚w¢åQŒåŠ 大胦政科技投入åQŒäØ“¿U‘技创新æ供有力ä¿éšœã€‚å¦ä¸€æ–šw¢åQŒå§‹¾lˆåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘,致力于å¾ç«‹å¥å…¨æ—¢éµåó@¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„律åQŒåˆ½W¦åˆä¾æ³•ç†èƒ¦è¦æ±‚的科技资金½Ž¡ç†æœºåˆ¶ã€‚æ¯”å¦‚ï¼Œåœ¨æ·±åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©æ–¹é¢ï¼Œä¼šåŒ¿U‘æŠ€éƒ¨ç ”½I¶åˆ¶å®šäº†ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å›½å®¶ç§‘æŠ€è®¡åˆ’å’Œå…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šç§‘ç ”ä¸“™å¹ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•è‹¥òq²è§„定的通知》(财教ã€?011ã€?34åøP¼‰åQŒæŠ¥è¯·å›½åŠ¡é™¢å°å‘了《关于改˜q›åŠ å¼ÞZ¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼‰åQŒæå‡ÞZº†ä¸€¾pÕdˆ—½Ž¡ç†æ”šw©æŽªæ–½åQŒåŠªåŠ›ä»¥½Ž¡ç†æ”šw©é‡Šæ”¾åˆ›æ–°‹zÕdŠ›ã€?/p>
ž®½ç®¡å¦‚æ¤åQŒä»æœ‰ä¸€äº›é«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€å’Œç§‘ç ”äh员改é©èŽ·å¾—æ„Ÿä¸å¤Ÿå¼ºï¼Œåæ˜ ¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金å˜åœ¨â€œè¿‡¾l†è¿‡æ Z€ã€â€œé‡ç‰©è½»äººâ€ç‰é—®é¢˜ã€‚这些问题,有些属于政ç–措施已ç»æ˜Žç¡®åQŒéœ€è¦è½å®žç»†åŒ–å’ŒåŠ å¼ºå®£ä¼ è§£é‡Šçš„é—®é¢˜ï¼›æœ‰äº›å±žäºŽåœ¨é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†ä¸Šéœ€è¦è¿›ä¸€æ¥ç ”½I¶æ”¹˜q›å’Œå®Œå–„的问题;有些˜q˜æ¶‰åŠäº‹ä¸šå•ä½ç®¡ç†ä½“制ã€æ”¶å…¥åˆ†é…制度ç‰æ·±å±‚‹Æ¡ä½“制机刉™—®é¢˜ã€?/p>
ä¸ø™¯å½»è½å®žä¸å¤®å…³äºŽæ·±åŒ–改é©åˆ›æ–°ã€åÅžæˆå……满活力的¿U‘技½Ž¡ç†å’Œè¿è¡Œæœºåˆ¶çš„è¦æ±‚åQŒæŒ‰ç…§ã€Šä¸å…׃¸å¤?国务院关于深化体制机制改é©åŠ 快实施创新驱动å‘展战略的若干æ„è§ã€‹å’Œå›½å‘ã€?014ã€?1åäh–‡ä»¶æœ‰å…Œ™¦æ±‚,¾lå…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢åŒæ„åQŒä¸åŠžã€å›½åŠžè”åˆå°å‘了《æ„è§ã€‹ã€‚《æ„è§ã€‹æ—¨åœ¨é€šè¿‡˜q›ä¸€æ¥ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾½Ž¡ç»“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ã€å¼ºåŒ–è½å®žï¼Œæ”šw©å’Œåˆ›æ–°ç§‘ç ”ç»è´¹ä‹É用和½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒä¿ƒ˜q›åÅžæˆå……满活力的¿U‘技½Ž¡ç†å’Œè¿è¡ŒæœºåˆÓž¼Œæ›´å¥½åœ°æ¿€å‘å¹¿å¤§ç§‘ç ”äh员积æžæ€§å’Œåˆ›é€ 性ã€?/p>
《æ„è§ã€‹çš„出å°æ˜¯è½å®žå…¨å›½ç§‘技创新大会¾_„¡¥žçš„é‡è¦ä‹D措,å…ähœ‰é‡è¦æ„义。在国家层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹é€šè¿‡æ·±åŒ–攚w©åQŒæ¿€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ï¼Œä¸ºåŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略ã€å¾è®¾ä¸–界科技强国æ供有力ä¿éšœã€‚在¿U‘技层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹åŠ 大了½Ž€æ”¿æ”¾æƒå’Œ‹È€åŠ±åŠ›åº¦ï¼Œä¸ºç§‘ç ”ähå‘˜æ½œå¿ƒç ”½I¶åˆ›é€ 了良好的制度环境,有利于多出æˆæžœã€å¤šå‡ÞZhæ‰ã€‚在财政层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹åšæŒâ€œæ”¾½Ž¡æœâ€ç»“åˆï¼Œé€šè¿‡æ”šw©å’Œåˆ›æ–°ç§‘ç ”ç»è´¹ä‹É用和½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒæ›´å¥½åœ°é€‚应¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„律和特点,有利于进一æ¥æå‡èƒ¦æ”¿ç§‘技资金使用效益ã€?/p>
二ã€è¿™‹Æ¡è¿›ä¸€æ¥å®Œå–„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†ç‰æ”¿ç–åQŒåšæŒä»€ä¹ˆåŽŸåˆ™ï¼Ÿ
《æ„è§ã€‹èšç„¦é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€å’Œç§‘ç ”äh员关心的½H出问题åQŒéµå¾ªâ€œå››ä¸ªåšæŒâ€çš„原则åQŒç€åŠ›æ¿€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚ä¸€æ˜¯åšæŒä»¥äºÞZؓ本。以调动¿U‘ç ”äººå‘˜¿U¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ 性äؓ出å‘点和è½è„šç‚?强化‹È€åŠ±æœºåˆ?åŠ å¤§‹È€åŠ±åŠ›åº¦ï¼Œ‹È€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚äºŒæ˜¯åšæŒéµå¾ªè§„å¾‹ã€‚æŒ‰ç…§ç§‘ç ”æ´»åŠ¨è§„å¾‹å’Œè´¢æ”¿é¢„ç®—½Ž¡ç†è¦æ±‚åQŒå®Œå–„管ç†æ”¿½{–,优化½Ž¡ç†‹¹ç¨‹åQŒæ”¹˜q›ç®¡ç†æ–¹å¼?适应¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨å®žé™…需è¦ã€‚三是åšæŒâ€œæ”¾½Ž¡æœâ€ç»“åˆã€‚进一æ¥ç®€æ”¿æ”¾æ?æ‰©å¤§é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金ã€å·®æ—…会议ã€åŸºæœ¬å¾è®¾ã€ç§‘ç ”äÈA器设备采è´ç‰æ–šw¢çš„管ç†æƒé™ï¼ŒåŒæ—¶å¼ø™°ƒæ”„¡®¡¾l“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ï¼ŒåŠ 强事ä¸äº‹åŽç›‘管åQŒå¯“½Ž¡ç†äºŽæœåŠ¡ä¹‹ä¸?ä¸ºç§‘ç ”ähå‘˜æ½œå¿ƒç ”½I¶è¥é€ 良好环境。四是åšæŒæ”¿½{–è½å®žè½åœ°ã€‚细化实化政½{–è§„å®šï¼ŒåŠ å¼ºæ”¿ç–è½å®žç£æŸ¥åQŒæ‰“通政½{–执行ä¸çš„â€œå µç‚¹â€ï¼Œå¢žå¼º¿U‘ç ”äººå‘˜æ”šw©çš„戞®±æ„Ÿå’ŒèŽ·å¾—æ„Ÿã€?/p>
三ã€ã€Šæ„è§ã€‹åœ¨æ‰©å¤§é«˜æ ¡å’Œç§‘ç ”é™¢æ‰€½Ž¡ç†æƒé™æ–šw¢æœ‰å“ªäº›â€œäº®ç‚¹â€ï¼Ÿ
《æ„è§ã€‹ä¸»è¦æœ‰å››å¤§äº®ç‚¹åQšä¸€æ˜¯æ‰©å¤§ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æƒé™ã€‚主è¦åŒ…括:™å¹ç›®é¢„算调剂自主æƒï¼ŒåŠ›_Š¡è´¹åˆ†é…管ç†è‡ªä¸ÀLƒåQŒé—´æŽ¥è´¹ä½¿ç”¨½Ž¡ç†è‡ªä¸»æƒï¼Œ¾l“è{¾l“余资金按规定ä‹É用自ä¸ÀLƒ½{‰ã€‚二是下攑ַ®æ—…会议管ç†æƒé™ï¼Œä¸ç®€å•å¥—用行攉K¢„½Ž—和财务½Ž¡ç†æ–ÒŽ³•ã€‚三是完善ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€¿U‘ç ”ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡é‡‡è´½Ž¡ç†ã€‚四是完善ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€åŸºæœ¬å»ø™®¾™å¹ç›®½Ž¡ç†ã€?/p>
å››ã€ã€Šæ„è§ã€‹åœ¨æ”¹è¿›¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†ã€æ¿€å‘ç§‘ç ”ähå‘˜åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æŽªæ–½åQ?/p>
¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金分äؓ直接费用和间接费用,直接费用一般包括设备费ã€å·®æ—…è´¹ã€ä¼šè®®è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´V€åŠ³åŠ¡è´¹½{?0¾cÕd·¦å³çš„支出¿U‘ç›®;间接费用主è¦ç”¨äºŽ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½çš„æˆæœ¬è€—费和对¿U‘ç ”äººå‘˜çš„ç‡W效激励。这‹Æ¡ã€Šæ„è§ã€‹æ出的å„项措施åQŒä»Ž¾l费比é‡ã€å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€ç§‘目设¾|®ç‰æ–šw¢æ出了一¾pÕdˆ—“澾l?‹È€åŠ±â€çš„措施åQŒæœ‰åˆ©äºŽ‹È€å‘ç§‘ç ”ähå‘˜åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€?/p>
一是简化预½Ž—编制科目,下放调剂æƒé™ã€‚åˆòq¶â€œåŒ¾c»é¡¹â€ï¼Œž®†ç›´æŽ¥è´¹ç”¨ä¸ä¼šè®®è´V€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹åˆòq¶äؓ一个科目,åˆåƈåŽçš„总费用如果丑…过直接费用çš?0%åQŒå°±ä¸ç”¨æ供预算‹¹‹ç®—ä¾æ®åQŒç§‘ç ”äh员在¾~–制˜q™éƒ¨åˆ†é¢„½Ž—æ—¶ä¸ç”¨å†å…·ä½“è¯´æ˜Žå¼€å‡ æ¬¡ä¼šã€å‡ºå‡ 次差了。下攄¡§‘ç ”é¡¹ç›®é¢„½Ž—调剂æƒåQŒåœ¨™å¹ç›®æ€»é¢„½Ž—ä¸å˜çš„情况下,直接费用ä¸çš„多数¿U‘目预算都å¯ä»¥ç”±™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è‡ªä¸»è°ƒå‰‚,“打酱æÑaçš„é’±å¯ä»¥ä¹°é†‹â€ã€?/p>
二是æ高间接费用比é‡åQŒåŠ 大ç‡W效激励力度。间接费用å 直接费用扣除讑֤‡è´ç½®è´¹çš„比例上é™åQŒä»Ž20%/13%/10%æ高åˆ?0%/15%/13%åQˆä¸Š˜q°æ¯”例分别对åº?00万元以下ã€?00-1000万元ã€?000万元以上部分åQ‰ã€‚项目承担å•ä½å¯ä»¥åœ¨æ ¸å®šçš„间接费用比例范围内¾lŸç¹å®‰æŽ’¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºåQŒåÆˆä¸Žç§‘ç ”äh员在™å¹ç›®å·¥ä½œä¸çš„实际贡献挂钩åQŒä»¥åŠ å¤§å¯¹ç§‘ç ”äh员激励力度ã€?/p>
三是明确力_Š¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œæ ‡å‡†ã€‚é‡ç”›_Š³åŠ¡è´¹ä¸è®¾æ¯”例é™åˆ¶ã€‚å‚ä¸Žé¡¹ç›®ç ”½I¶çš„ç ”ç©¶ç”Ÿã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨çš„ç ”ç©¶äººå‘˜ã€ç§‘ç ”è¾…åŠ©äh员ç‰åQŒéƒ½å¯ä»¥å¼€æ”¯åŠ³åŠ¡è´¹ã€‚项目è˜ç”¨äh员的力_Š¡è´¹å¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œå‚照当地¿U‘å¦ç ”究和技术æœåŠ¡ä¸šä»Žä¸šäººå‘˜òq›_‡å·¥èµ„æ°´åã^åQŒæ ¹æ®å…¶åœ¨é¡¹ç›®ç ”½I¶ä¸æ‰¿æ‹…的工作ä“QåŠ¡ç¡®å®šï¼Œæ—¢æœ‰æ•ˆè§£å†³ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„è¯„å®¡ä¸é¢„设比例的问题åQŒåˆ½H出¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金对“ähâ€çš„é‡è§†å’Œæ”¯æŒã€?/p>
四是改进¾l“è{¾l“余资金留用处ç†æ–¹å¼ã€‚ç§‘ç ”é¡¹ç›®å®žæ–½æœŸé—ß_¼Œòq´åº¦å‰©ä½™èµ„金å¯ä»¥¾l“è{下年¾l§ç®‹ä½¿ç”¨åQŒå½“òq´çš„é’ÞpŠ±ä¸å®Œä¸ç”¨æ”¶å›žã€‚项目完æˆä“QåŠ¡ç›®æ ‡åƈ通过验收åŽï¼Œ¾l“余资金按规定留归å•ä½ä‹É用,åœ?òq´å†…å¯ä»¥¾lŸç¹å®‰æŽ’用于¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨çš„直接支出;2òq´åŽæœªä‹É用完的,按规定收回ã€?/p>
五是自主规范½Ž¡ç†æ¨ªå‘¾l费。以市场委托方å¼å–得的横å‘ç»è´¹ï¼Œç”±å•ä½æŒ‰ç…§å§”托方è¦æ±‚或åˆåŒçº¦å®šç®¡ç†ä‹Éç”¨ï¼Œæœ‰æ•ˆè§£å†³ä¸€äº›ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„æ¨ªå‘¾l费“纵å‘化â€ç®¡ç†é—®é¢˜ã€‚åŒæ—Óž¼Œä¸ÞZº†é˜²æ¢è®ä€œè̎外èÌŽâ€ï¼Œå¼ø™°ƒæ¨ªå‘¾lè´¹è¦çº³å…¥å•ä½èƒ¦åŠ¡ç»Ÿä¸€½Ž¡ç†ã€?/p>
五ã€æˆ‘å›½ç§‘ç ”é¡¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨ä¸Ž¾ŸŽå›½½{‰å›½å®¶ç›¸æ¯”比例åä½Žï¼Œæ˜¯ä½•åŽŸå› åQŸã€Šæ„è§ã€‹å¯¹æ¤æå‡ÞZº†å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½?ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘ç ”™å¹ç›®ä¸çš„哪些™å¹ç›®å¯ä»¥è®„¡«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨åQŸé—´æŽ¥è´¹ç”¨å¦‚ä½•æ ¸å®šï¼Ÿ
从美国国家自然科å¦åŸºé‡‘项目ç‰æƒ…况æ¥çœ‹åQŒç¾Žå›½é«˜æ ¡ç§‘ç ”é¡¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨æ¯”ä¾‹ç¡®å®žæ¯”æˆ‘å›½é«˜ï¼Œ˜q™ä¸»è¦åœ¨äºŽæˆ‘国和¾ŸŽå›½é¢„算拨款制度ä¸åŒã€‚我国ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ä¸“门安排了ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€çš„åŸºæœ¬è¿è½¬ç»è´¹ï¼Œ˜q˜è®¾ç«‹äº†æ”¹å–„教妿U‘ç ”æ¡äšg的专™å¹èµ„金ç‰åQŒå¾ˆå¤§ç¨‹åº¦ä¸Šå¯ä»¥å¼¥è¡¥å•ä½å¼€å±•ç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„æˆæœ¬è€—费。综上考虑åQŒæˆ‘å›½åœ¨æ ¸å®š¿U‘ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„比例时åQŒæ²¡æœ‰åƒ¾ŸŽå›½½{‰å›½å®‰™‚£æ ·é«˜ã€?/p>
ä¸ø™¿›ä¸€æ¥å®Œå–„间接æˆæœ¬è¡¥å¿æœºåˆÓž¼Œã€Šæ„è§ã€‹ç»“åˆæˆ‘国实际,æé«˜äº†é—´æŽ¥è´¹ç”¨æ ¸å®šæ¯”ä¾‹ã€‚ã€Šæ„è§ã€‹è§„定,ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä¸å®žè¡Œå…¬å¼€ç«žäº‰æ–¹å¼çš„ç ”å‘ç±»™å¹ç›®åQŒå‡è¦è®¾ç«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€‚间接费用å 直接费用扣除讑֤‡è´ç½®è´¹çš„比例上é™åQŒä»Ž20%/13%/10%æ高åˆ?0%/15%/13%åQˆä¸Š˜q°æ¯”例分别对åº?00万元以下ã€?00-1000万元ã€?000万元以上部分åQ‰ã€‚需è¦è¯´æ˜Žçš„是,对于½E›_®šæ”¯æŒçš„ç§‘ç ”é¡¹ç›®ï¼Œç›¸å…³è´¹ç”¨å·²é€šè¿‡éƒ¨é—¨é¢„ç®—æ¸ é“安排åQŒä¸å˜åœ¨å¯¹å…¶˜q›è¡Œé¢å¤–è¡¥å¿çš„问题,ä¸éœ€è¦åˆ—支间接费用ã€?/p>
å…ã€ä¸€äº›ç§‘ç ”äh员åæ˜ ï¼Œç›¸å¯¹æˆ‘å›½è€Œè¨€åQŒç¾Žå›½ç‰å›½å®¶¿U‘ç ”™å¹ç›®ä¸â€œäh员费â€æ¯”例较高,《æ„è§ã€‹åœ¨˜q™æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½åQ?/p>
ä¸ç¾Žä¸¤å›½¿U‘ç ”äººå‘˜¾lè´¹ä¿éšœä½“制ä¸å°½ç›¸åŒã€‚ç¾Žå›½ç ”½I¶åž‹å¤§å¦å¯¹äºŽ¿U‘ç ”äººå‘˜æ¯å¹´å‘放9-10个月的工资,其余2â€?个月的工资通过¿U‘ç ”™å¹ç›®¾l费列支åQŒä½†¿U‘ç ”äººå‘˜ä»Žå¤§å¦é¢†å–çš„å·¥èµ„åŠ ä¸Šä»Žç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹ä¸é¢†å–的薪酬ä¸èƒ½è¶…˜q‡å…¶12个月工资æ€Õd’Œã€‚æˆ‘å›½é«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€å¯¹åœ¨¾~–在èŒç§‘ç ”äh员æ¯òq´å‘æ”?2个月工资åQŒåœ¨åŸºæœ¬æ”¯å‡ºä¸åˆ—支,¾l™äºˆ½E›_®šä¿éšœåQŒè€Œä¸æ˜¯åªæ‹¨ä»˜9个月的工资ã€?/p>
¾ŸŽå›½¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金预算ä¸æ—¢åŒ…å«ç ”究生薪酬,åˆåŒ…å«ç ”½I¶ç”Ÿå¦è´¹å‡å…½{‰ã€‚对˜q™éƒ¨åˆ†æ”¯å‡ºï¼Œæˆ‘国å•ç‹¬å®‰æŽ’äº†ç ”½I¶ç”Ÿç”Ÿå‡æ‹¨æ¬¾ã€å¥–助å¦é‡‘ã€åšå£«åŽæ—¥å¸¸¾lè´¹ã€åšå£«åŽ¿U‘å¦åŸºé‡‘½{‰ã€?/p>
¾lég¸ŠåQŒæˆ‘å›½ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹ä¸â€œäh员费â€æ‰€å 比é‡ä¸å®œä¸Ž¾ŸŽå›½˜q›è¡Œç›´æŽ¥æ¯”较。这‹Æ¡ã€Šæ„è§ã€‹ç»“åˆæˆ‘国实际,˜q›ä¸€æ¥åŠ 大了¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„é‡‘å¯¹ç§‘ç ”äh员的‹È€åŠ±åŠ›åº¦ã€‚ä¸€æ˜¯å¯¹äºŽç ”½I¶ç”Ÿã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨çš„ç ”ç©¶äººå‘˜ã€ç§‘ç ”è¾…åŠ©äh员ç‰åQŒè¿›ä¸€æ¥æ˜Ž¼‹®åŠ³åŠ¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œæ ‡å‡†ã€‚二是对于在èŒåœ¨¾~–çš„¿U‘ç ”äººå‘˜åQŒå–消ç‡W效支出比例é™åˆÓž¼ˆåŽŸæ¥ä¸ºç›´æŽ¥è´¹ç”¨æ‰£é™¤è®¾å¤‡è´¾|®è´¹åŽçš„5%åQ‰ï¼Œ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å¯ä»¥åœ¨æ ¸å®šçš„间接费用比例范围内统½{¹å®‰æŽ’,òq¶ä¸Ž¿U‘ç ”äººå‘˜åœ¨é¡¹ç›®å·¥ä½œä¸çš„实际èµA献挂钩,¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金的激励引å¯ég½œç”¨è¿›ä¸€æ¥å¢žå¼ºã€‚需è¦è¯´æ˜Žçš„是,从国外有å…Ïxƒ…况和我国薪酬制度看,è¦ä»Žæ ÒŽœ¬ä¸Šè§£å†³ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„æ”¶å…¥å¾…é‡å低问题åQŒå…³é”®åœ¨äºŽå®Œå–„收入分é…åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›ä¸å¤®¾U§äº‹ä¸šå•ä½ç‡W效工资改é©ã€?/p>
七ã€æœ‰çš„ç§‘ç ”äh员åæ˜ ç›®å‰æˆ‘å›½ç§‘ç ”é¡¹ç›®é¢„½Ž—编制过¾l†ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åœ¨é¢„ç®—¾~–制斚w¢½Ž€åŒ–了哪些¿U‘ç›®åQ?/p>
¿U‘ç ”™å¹ç›®¾~–制预算是国际通行åšæ³•ã€‚ç§‘ç ”æ´»åŠ¨å…·æœ‰çµæ„Ÿçž¬é—´æ€§ã€æ–¹å¼éšæ„性ã€èµ\径丼‹®å®šæ€§ç‰ç‰¹ç‚¹åQŒä½†ä¸»è¦æŠ€æœ¯èµ\¾Uр大体的工作é‡åº”事先心ä¸æœ‰æ•°åQŒå¦åˆ™å°±æˆäº†â€œæ— 的放矢â€ã€‚é‰´äºŽç§‘ç ”æ´»åŠ¨è‡ªíw«è§„律åŠå…¶ä¸¼‹®å®šæ€§ï¼Œç›®å‰æˆ‘国¿U‘ç ”™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制éµåó@适ä¸åŽŸåˆ™åQŒä¸åƒå·¥½E‹é¢„½Ž—é‚£æ ïLš„â€œäº‹æ— å·¨¾l†â€ã€?/p>
¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ çš„é¢„½Ž—编制过¾l†é—®é¢˜ï¼Œæ—¢æœ‰˜q›ä¸€æ¥å®Œå–„预½Ž—编制方法的问题åQŒä¹Ÿæœ‰æ‰§è¡Œä¸åˆîC½çš„问题。比如,如何帮助¿U‘ç ”äººå‘˜æ›´å¥½åœ°ç¼–åˆ‰™¢„½Ž—;如何完善预算评审方å¼åQŒé˜²æ¢è¯„审环节éšæ„设门槛åQŒå€’é€¼ç§‘ç ”äh员把预算往¾l†é‡Œâ€œç¼–â€ç‰ã€?/p>
针对上述问题åQŒã€Šæ„è§ã€‹åœ¨åŽŸæœ‰åŸºç¡€ä¸Šï¼Œ˜q›ä¸€æ¥ç®€åŒ–预½Ž—编制。将直接费用ä¸ä¼šè®®è´¹ã€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹åˆòq¶äؓ一个科目,ç”Þq§‘ç ”ähå‘˜æ ¹æ®ç§‘ç ”æ´»åŠ¨å®žé™…éœ€è¦ç¼–刉™¢„½Ž—ã€ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’ä‹É用。åŒæ—Óž¼Œå‚考“å二五â€å›½å®¶ç§‘技计划上述三项费用开支情况,规定了该¿U‘目如丑…过直接费用çš?0%åQŒå°±æ— 需æ供预算‹¹‹ç®—ä¾æ®åQŒç§‘ç ”äh员在¾~–制˜q™éƒ¨åˆ†é¢„½Ž—æ—¶ä¸ç”¨å†å…·ä½“è¯´æ˜Žå¼€å‡ æ¬¡ä¼šã€å‡ºå‡ 次差ç‰ã€?/p>
å…«ã€åŠ³åŠ¡è´¹é¢„算如何¾~–制åQŸå¼€æ”¯èŒƒå›´æ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Ÿ
ç›®å‰åQŒåœ¨åˆ¶åº¦å±‚é¢åQŒåŠ³åŠ¡è´¹æ²¡æœ‰æ¯”例é™åˆ¶ã€‚但¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ åœ¨é¡¹ç›®å®žé™…ç”³æŠ¥è¿‡½E‹ä¸åQŒåŠ³åŠ¡è´¹ä»å˜åœ¨â€œéšæ€§â€çš„比例é™åˆ¶ã€‚对æ¤ï¼Œæˆ‘们已会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒåŠ å¤§å®£ä¼ åŸ¹è®åŠ›åº¦åQŒåƈè¦æ±‚相关评审机构˜q›ä¸€æ¥è§„范评审工作ã€?/p>
针对˜q™ä¸€é—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹è¿›ä¸€æ¥æå‡ÞZº†å®Œå–„力_Š¡è´¹ç®¡ç†çš„措施。一是é‡ç”›_Š³åŠ¡è´¹ä¸è®¾æ¯”例é™åˆ¶ã€‚二是在制度层题q›ä¸€æ¥ç»†åŒ–规定。明¼‹®äº†åŠ›_Š¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›ß_¼Œå‚与™å¹ç›®ç ”ç©¶çš„ç ”½I¶ç”Ÿã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨äh员,å‡å¯å¼€æ”¯åŠ³åŠ¡è´¹åQ›æ˜Ž¼‹®é¡¹ç›®è˜ç”¨äh员的力_Š¡è´¹å¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œå‚照当地¿U‘å¦ç ”究和技术æœåŠ¡ä¸šäººå‘˜òq›_‡å·¥èµ„æ°´åã^以åŠåœ¨é¡¹ç›®ç ”½I¶ä¸æ‰¿æ‹…的工作ä“Q务确定(比如åQŒåŒ—京地区å¯è¾?2万元/òqß_¼‰åQŒé¡¹ç›®è˜ç”¨äh员的½C¾ä¼šä¿é™©è¡¥åŠ©¾U›_…¥åŠ›_Š¡è´¹ç§‘目列支。三是è¦æ±‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨å°½å¿«å‡ºå°å®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œä¸ºé¢„½Ž—编制ã€è¯„审ã€èƒ¦åŠ¡éªŒæ”¶ç‰æä¾›æ“作规范åQŒè®©¿U‘ç ”äººå‘˜åœ¨ç¼–åˆ‰™¢„½Ž—时“心ä¸æœ‰æ•°â€ï¼Œä¹Ÿé˜²æ¢è¯„审ã€éªŒæ”¶çŽ¯èŠ‚设定劳务费比例åQŒç¡®ä¿æ”¿½{–在执行ä¸?“ä¸èµ°æ ·â€ã€â€œä¸å˜åÅžâ€ã€?/p>
ä¹ã€é¡¹ç›®é¢„½Ž—是å¦å¯ä»¥è°ƒå‰‚?是å¦éœ€è¦æŠ¥æ‰¹ï¼ŸæŒ‰ä»€ä¹ˆç¨‹åºæŠ¥æ‰¹ï¼Ÿ
在项目总预½Ž—ä¸å˜çš„情况下,直接费用ä¸çš„ææ–™è´V€æµ‹è¯•åŒ–éªŒåŠ å·¥è´¹ã€ç‡ƒæ–™åŠ¨åŠ›è´¹ã€å‡ºç‰?文献/ä¿¡æ¯ä¼ æ’/知识产æƒäº‹åŠ¡è´V€å…¶ä»–支出的预算åQŒå¯ç”±é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è‡ªè¡Œè°ƒå‰‚;会议è´?差旅è´?国际åˆä½œä¸Žäº¤‹¹è´¹ã€åŠ³åŠ¡è´¹ã€ä¸“家咨询费和设备费支出预算å¯ä»¥è°ƒå‡åQŒä¸å¾—调增ã€?/p>
™å¹ç›®é¢„算总é¢å˜åŒ–ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å˜æ›´ç‰åº”当按规定程åºæŠ¥™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨åQˆå•ä½ï¼‰å®¡æ‰¹ã€?/p>
åã€ç§‘ç ”äh员åæ˜ ç§‘ç ”è¯¾é¢˜é¡¹ç›®èµ„é‡‘æ‹¨ä»˜å˜åœ¨æ—¶é—´æ»žåŽé—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åœ¨˜q™æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æŽªæ–½åQ?/p>
从申请项目到¾l费下达涉åŠå¤šä¸ªçŽ¯èŠ‚。包括项目立™å¹ç”³è¯·å’Œè¯„审ã€é¡¹ç›®é¢„½Ž—评审ã€æ‰¹å¤é¡¹ç›®åŠé¢„ç®—ã€éƒ¨é—¨ç”³è¯·å’Œå›½åº“拨付¾lè´¹½{‰ï¼Œ™å¹ç›®å‰æœŸç«‹é¡¹è¯„审½{‰å·¥ä½œè¿›åº¦ç›´æŽ¥åª„å“资金拨付时间ã€?/p>
针对™å¹ç›®ç«‹é¡¹æ»žåŽå½±å“资金拨付旉™—´˜q™ä¸€é—®é¢˜åQŒç§‘技部ç‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨¾l“刿U‘ç ”å·¥ä½œçš„ç‰¹ç‚¹ï¼Œå·²è°ƒæ•´äº†å·¥ä½œæœºåˆ¶åQŒæå‰ä¸€òq´ç»„¾l‡é¡¹ç›®ç”³æŠ¥å’Œè¯„审åQŒå¹´åˆå³å¯ç¡®å®šé¡¹ç›®é¢„½Ž—,为预½Ž—æŒ‰æ—¶æ‹¨ä»˜å¥ å®šåŸº¼‹€ã€?/p>
è‡?009òq´è“våQŒç»å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”会åŒæ„,在äh大æ£å¼æ‰¹å¤é¢„½Ž—å‰å¯ä»¥é¢„拨一部分™å¹ç›®èµ„金åQŒåƈæ®æ¤å»ºç«‹äº†ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹å¹´åˆé¢„拨机åˆÓž¼Œè§„定½W¬ä¸€å£åº¦å¯æŒ‰â€œäºŒä¸Šâ€é¢„½Ž—æ•°çš?/4拨付资金。《æ„è§ã€‹æ ¹æ®ç§‘ç ”æ´»åŠ¨è§„å¾‹å’Œç‰¹ç‚¹åQŒç‘ô¾l实行部门预½Ž—批å¤å‰™å¹ç›®èµ„金预拨制度åQŒä¿è¯ç§‘ç ”äh员åŠæ—¶ä‹É用项目资金ã€?/p>
å一ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»“è½¬ç»“ä½™å¦‚ä½•ä‹É用?
《æ„è§ã€‹æ”¹˜q›äº†¾l“è{¾l“余资金留用处ç†æ–¹å¼ã€‚ç§‘ç ”é¡¹ç›®å®žæ–½æœŸé—ß_¼Œòq´åº¦å‰©ä½™èµ„金å¯ä»¥¾l“è{下年¾l§ç®‹ä½¿ç”¨ã€‚项目完æˆä“QåŠ¡ç›®æ ‡åƈ通过验收åŽï¼Œ¾l“余资金按规定留归项目承担å•ä½ä‹É用,åœ?òq´å†…å¯ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’ç”¨äºŽç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„ç›´æŽ¥æ”¯å‡ºåQ?òq´åŽæœªä‹É用完的,按规定收回ã€?/p>
å二ã€å„å•ä½æ¨ªå‘¾l费如何½Ž¡ç†åQ?/p>
™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ä»¥å¸‚场委托方å¼å–得的横呾lè´¹åQŒæŒ‰ç…§å§”托方è¦æ±‚或åˆåŒçº¦å®šç®¡ç†ä‹É用,¾U›_…¥å•ä½è´¢åŠ¡¾lŸä¸€½Ž¡ç†ã€‚横å‘ç»è´¹ç®¡ç†ï¼Œæ—¢è¦é˜²æ¢â€œçºµå‘化â€ï¼Œé¿å…“纵横ä¸åˆ†â€ï¼›åˆè¦é˜²æ¢â€œè̎外èÌŽâ€ï¼Œ¼‹®ä¿è§„范ã€å®‰å…¨ã€æœ‰æ•ˆã€?/p>
å三ã€äؓ适应教妿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„律åQŒã€Šæ„è§ã€‹åœ¨å®Œå–„差旅会议½Ž¡ç†æ–šw¢æ出了哪些改˜q›æŽªæ–½ï¼Ÿ
相关制度规定åQŒä¸å¤®çñ”éžå‚公管ç†äº‹ä¸šå•ä½å‚ç…§ä¸å¤®å’Œå›½å®¶æœºå…³å·®æ—…费管ç†åŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼Œä¸å¤®äº‹ä¸šå•ä½å‚照会议费管ç†åŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼ŒåŒæ—¶è¦æ±‚相关å•ä½¾l“åˆæœ¬å•ä½å®žé™…情况制定具体æ“作规定。但实际æ“作ä¸ï¼Œä¸€äº›å•ä½å˜åœ¨æ²¡æœ‰åˆ¶å®šå…·ä½“æ“作规定,å˜â€œå‚ç…§â€äؓ“ä¾ç…§â€çš„问题â€ã€?/p>
针对上述情况åQŒã€Šæ„è§ã€‹éµå¾ªæ•™å¦ç§‘ç ”æ´»åŠ¨è§„å¾‹ï¼Œå®Œå–„ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€å·®æ—…ä¼šè®®½Ž¡ç†ã€‚ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€æ ÒŽ®æ•™å¦ã€ç§‘ç ”å’Œ½Ž¡ç†å·¥ä½œå®žé™…需è¦ï¼ŒæŒ‰ç…§å®žäº‹æ±‚是ã€ç²¾½Ž€é«˜æ•ˆã€åŽ‰è¡ŒèŠ‚¾U¦çš„原则åQŒè‡ªè¡Œåˆ¶å®šå…·ä½“管ç†è§„定。一是差旅费斚w¢, åˆç†¼‹®å®šæ•™å¦¿U‘ç ”äººå‘˜ä¹˜å交通工å…ïL‰¾U§å’Œä½å®¿è´ÒŽ ‡å‡†ï¼›å¯¹äºŽéš¾ä»¥å–å¾—ä½å®¿è´¹å‘¼œ¨çš„åQŒä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€åœ¨ç¡®ä¿çœŸå®žæ€§çš„å‰æ下,æ®å®žæŠ¥é”€åŸŽå¸‚间交通费åQŒåÆˆæŒ‰è§„å®šæ ‡å‡†å‘放伙食补助费和市内交通费åQŒè§£å†Ïx— 法å–得呼œ¨ä½†éœ€è¦æŠ¥é”€åŸŽå¸‚间交通费和ä½å®¿è´¹½{‰é—®é¢˜ã€‚二是会议费斚w¢åQŒä¸šåŠ¡æ€§ä¼šè®®ï¼ˆå¦‚å¦æœ¯ä¼šè®®ã€ç ”讨会ã€è¯„审会ã€åñ”谈会ã€ç”辩会½{‰ï¼‰çš„次数ã€å¤©æ•°ã€ähæ•îC»¥åŠä¼šè®®è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€æ ‡å‡†ç‰åQŒç”±å•ä½è‡ªä¸»¼‹®å®šã€‚å› å·¥ä½œéœ€è¦ï¼Œé‚€è¯·å›½å†…外专家ã€å¦è€…和有关人员å‚åŠ ä¼šè®®åQŒå¯¹¼‹®éœ€è´Ÿæ‹…的城市间交通费ã€å›½é™…旅费,å¯åœ¨ä¼šè®®è´¹ç‰è´¹ç”¨ä¸åˆ—支ã€?/p>
åå››ã€ä¼šè®®åœ°ç‚¹å¯ä»¥ç”±å•ä½è‡ªä¸»¼‹®å®šå—?
按照ä¸å…±ä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å°å‘的《党政机兛_Ž‰è¡ŒèŠ‚¾U¦åå¯ÒŽµªè´ÒŽ¡ä¾‹ã€‹ç‰è§„定åQŒä¼šè®®å¬å¼€åœºæ‰€å®žè¡Œæ”¿åºœé‡‡è´å®šç‚¹½Ž¡ç†ã€‚未¾U›_…¥å®šç‚¹èŒƒå›´åQŒähæ ég½ŽäºŽä¼šè®®ç»¼åˆå®šé¢æ ‡å‡†çš„å•ä½å†…部会议室ã€ç¤¼å ‚ã€å®¾é¦†ã€æ‹›å¾…所ã€åŸ¹è®ä¸å¿ƒï¼Œå¯ä¼˜å…ˆä½œä¸ºæœ¬å•ä½æˆ–本¾pÈ»Ÿä¼šè®®åœºæ‰€ã€?/p>
å五ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´ÒŽ˜¯å¦ä‹É用公务塾l“ç®—åQ?/p>
推行¿U‘ç ”™å¹ç›®¾l费使用公务å¡ç»“½Ž—ï¼Œæ˜¯è§„èŒƒç§‘ç ”æ´»åŠ¨æ”¯ä»˜ä¸šåŠ¡ã€å‡ž®‘现金结½Ž—ã€å¼ºåŒ–资金安全ã€å¢žå¼ºé€æ˜Žåº¦ã€æ高资金ä‹É用效益的é‡è¦ä¸¾æŽªã€‚ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹åº”按照《胦攉Kƒ¨¿U‘技部关于ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®ä‹É用公务塾l“算的通知》(财库ã€?015ã€?45åøP¼‰è§„定执行ã€?/p>
åå…ã€æ˜¯å¦ä»æŒ‰çŽ°è¡Œé‡‡è´æ–¹å¼è´ä¹°æœº¼œ¨ï¼Ÿ
《æ„è§ã€‹å‡ºå°åŽåQŒä»è¦æ ¹æ®ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 外交部关于å°å‘ã€ˆå› å…¬äÍ时出国ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‰çš„通知》(财行ã€?013ã€?16åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ ä¸å›½æ°‘ç”¨èˆªç©ºå±€å…³äºŽåŠ å¼ºå…¬åŠ¡æœºç¥¨è´ä¹°½Ž¡ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹çš„通知》(财库ã€?014ã€?3åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ ä¸å›½æ°‘ç”¨èˆªç©ºå±€å…³äºŽåŠ å¼ºå…¬åŠ¡æœºç¥¨è´ä¹°½Ž¡ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹çš„补充通知》(财库ã€?014ã€?80åøP¼‰åŠæ”¿åºœé‡‡è´ç›¸å…›_ˆ¶åº¦è§„定,国内出差ã€å› å…¬äÍ时出国è´ä¹°æœº¼œ¨æ—¶åQŒåº”按上˜q°è§„定执行ã€?/p>
å七ã€å¦‚何改˜q›æ”¿åºœé‡‡è´ç®¡ç†ï¼Ÿ
《æ„è§ã€‹å®Œå–„了ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€¿U‘ç ”ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡é‡‡è´½Ž¡ç†ã€‚ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€å¯è‡ªè¡Œé‡‡è´ç§‘ç ”äÈA器设备,自行选择仪器讑֤‡è¯„审专家åQŒåŒæ—¶è¦åˆ‡å®žåšå¥½è®‘Ö¤‡é‡‡è´çš„监ç£ç®¡ç†ã€‚胦攉Kƒ¨è¦ç®€åŒ–政府采è´é¡¹ç›®é¢„½Ž—调剂和å˜æ›´æ”¿åºœé‡‡è´æ–¹å¼å®¡æ‰¹‹¹ç¨‹ã€‚对˜q›å£ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡å®žè¡Œå¤‡æ¡ˆåˆ¶ç®¡ç†ï¼Œòq¶ç‘ô¾lè½å®žè¿›å£ç§‘ç ”æ•™å¦ç”¨å“å…½EŽæ”¿½{–ã€?/p>
åå…«ã€ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºåîCº†ä¸€¾pÕdˆ—½Ž€æ”¿æ”¾æƒçš„措施åQŒäØ“¼‹®ä¿™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½â€œæŽ¥å¾—ä½åQŒç®¡å¾—好â€ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†å“ªäº›åŠ 强¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金监磽Ž¡ç†çš„措施?
《æ„è§ã€‹åœ¨å®Œå–„政ç–ã€é‡Šæ”¾æ´»åŠ›çš„åŒæ—¶åQŒå¼ºè°ƒè¦ä¾æ³•ç†èƒ¦ã€è§„范管ç†ã€‚一斚w¢åQŒå¼ºåŒ–项目承担å•ä½çš„法ähè´£ä“QåQŒè§„范资金管ç†ã€‚项目承担å•ä½è¦è®¤çœŸè½å®žå›½å®¶æœ‰å…³æ”¿ç–规定åQŒæŒ‰ç…§æƒè´£ä¸€è‡´çš„è¦æ±‚åQŒå¼ºåŒ–自我约æŸå’Œè‡ªæˆ‘规范åQŒåˆ¶å®šå†…部管ç†åŠžæ³•ï¼Œè½å®ž™å¹ç›®é¢„算调剂ã€é—´æŽ¥è´¹ç”¨ç»Ÿ½{¹ä‹É用ã€åŠ³åŠ¡è´¹åˆ†é…½Ž¡ç†ã€ç»“余资金ä‹É用牽Ž¡ç†æƒé™ã€‚åŒæ—¶è¦åŠ å¼ºé¢„ç®—å®¡æ ¸æŠŠå…³åQŒè§„范胦务支å‡ø™¡Œä¸ºï¼Œå®Œå–„内部风险防控机制åQŒå¼ºåŒ–资金ä‹É用ç‡W效评ä»øP¼›å®žè¡Œå†…部公开制度åQŒä¸»åŠ¨å…¬å¼€™å¹ç›®é¢„ç®—ã€é¢„½Ž—调剂ã€èµ„金ä‹É用(é‡ç‚¹æ˜¯é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å¤–拨资金ã€ç»“余资金ä‹É用)ã€ç ”½I¶æˆæžœç‰æƒ…况。å¦ä¸€æ–šw¢åQŒåŠ 强工作ç£æŸ¥æŒ‡å¯¹{€‚胦攉Kƒ¨ã€ç§‘技部将适时¾l„织开展对™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†è‡ªä¸»æƒé™è½å®žã€å†…部管ç†åŠžæ³•åˆ¶å®šã€åˆ›æ–°æœåŠ¡æ–¹å¼ã€å†…控机制å¾è®¾ã€ç›¸å…³äº‹™å¹å†…部公开½{‰æƒ…å†ëŠš„ç£æŸ¥åQŒå¯¹ç£æŸ¥æƒ…况以适当方弘q›è¡Œé€šæŠ¥åQŒåƈž®†ç£æŸ¥ç»“果纳入信用管ç†ï¼Œä¸Žé—´æŽ¥è´¹ç”¨æ ¸å®šã€ç»“余资金留用ç‰æŒ‚钩。审计机兛_°†ä¾æ³•å¼€å±•å¯¹æ”¿ç–措施è½å®žæƒ…况和胦政资金的审计监ç£ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦ç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼æ‰€å±žå•ä½å®Œå–„内部管ç†ï¼Œ¼‹®ä¿å›½å®¶æ”¿ç–规定è½åˆ°å®žå¤„ã€?/p>
åä¹ã€é’ˆå¯¹å½“å‰å•ä½å’Œ¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ çš„æ£€æŸ¥è¯„å®¡è¿‡å¤šé—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æœ‰å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½åQ?/p>
当å‰åQŒå„部门按照自èín½Ž¡ç†èŒè´£åQŒåˆ†åˆ«ç»„¾l‡ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘çš„ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹è§„èŒƒç§‘ç ”ç»è´¹ä‹É用è“våˆîCº†¿U¯æžä½œç”¨åQŒä½†ä¹Ÿå‡ºçŽîCº†‹‚€æŸ¥è¿‡å¤šè¿‡é¢‘ã€æ£€æŸ¥ç»“果共享ä¸å¤Ÿç‰çŽ°è±¡åQŒä¸åˆ©äºŽ¿U‘ç ”å·¥ä½œçš„é«˜æ•ˆæœ‰åºæŽ¨˜q›ã€?/p>
针对上述问题åQŒã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†¾_„¡®€‹‚€æŸ¥è¯„审的政ç–措施。一是è¦æ±‚科技部ã€é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨è¦åŠ 强对¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金监ç£çš„制度规范ã€å¹´åº¦è®¡åˆ’ã€ç»“æžœè¿ç”¨ç‰çš„统½{¹å调,建立èŒè´£æ˜Žç¡®ã€åˆ†å·¥è´Ÿè´£çš„ååŒå·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚二是è¦æ±‚科技部ã€é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨åŠ 快清ç†è§„范委托ä¸ä»‹æœºæž„对¿U‘ç ”™å¹ç›®å¼€å±•çš„å„秋‚€æŸ¥è¯„å®¡ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å‰æœŸå·²¾l开展相å…Ïx£€æŸ¥ç»“果的使用åQŒæŽ¨˜q›æ£€æŸ¥ç»“果共享,å‡å°‘‹‚€æŸ¥æ•°é‡ï¼Œæ”¹è¿›‹‚€æŸ¥æ–¹å¼ï¼Œé¿å…é‡å¤‹‚€æŸ¥ã€å¤šå¤´æ£€æŸ¥ã€è¿‡åº¦æ£€æŸ¥ã€?/p>
二åã€é’ˆå¯¹ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„æŠ¥é”€æ‰‹ç®‹¾Jã€ç¨‹åºå¤šã€æ—¶é—´é•¿ã€éš¾åº¦å¤§½{‰é—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†å“ªäº›è§£å†³æŽªæ–½åQ?/p>
报销环节åæ˜ çš„é—®é¢˜ï¼Œæ˜¯ç§‘ç ”ç»è´¹åœ¨æ‰§è¡Œã€éªŒæ”¶ã€å®¡è®¡ç‰å¤šçŽ¯èŠ‚问题的¾l¼åˆåæ˜ åQŒæ¶‰åŠå•ä½å†…部管ç†è§„定ã€å‡ºå›½å‡ºå·®å¼€ä¼šç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†åˆ¶åº¦å¾ç«‹æƒ…å†üc€ç§‘ç ”äh员对政ç–的熟悉程度牽{‰ã€‚规范报销环节½Ž¡ç†æœ‰åˆ©äºŽåŠ 强内控ã€é˜²èŒƒé£Žé™©ã€åè…倡廉åQ›ä½†åŒæ—¶åQŒé«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€ä¹Ÿåº”当改˜q›ç®¡ç†ï¼Œä¸ÕdŠ¨æœåŠ¡åQŒå¯“½Ž¡ç†äºŽæœåŠ¡ä¹‹ä¸ï¼Œåˆ‡å®žå‡è½»¿U‘ç ”äººå‘˜è´Ÿæ‹…ã€?/p>
为æ¤åQŒã€Šæ„è§ã€‹æ出:一是项目承担å•ä½è¦å»ºç«‹å¥å…¨¿U‘ç ”è´¢åŠ¡åŠ©ç†åˆ¶åº¦åQŒâ€œè®©ä¸“业的ähåšä¸“业的事â€ï¼ŒæŠŠç§‘ç ”äh员从¾Jç的事务ä¸è§£æ”¾å‡ºæ¥åQŒç€åŠ›ç ´è§£ä¸€äº›ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„â€œæŠŠ¿U‘ç ”äººå‘˜é€¼æˆä¼šè®¡â€çš„问题。二是项目承担å•ä½è¦å……分˜q用信æ¯åŒ–手ŒDµï¼Œæ高¿U‘ç ”½Ž¡ç†æ•ˆçŽ‡å’Œä¾¿åˆ©åŒ–½E‹åº¦ã€‚三是项目承担å•ä½è¦åˆ¶å®š½W¦åˆ¿U‘ç ”å®žé™…éœ€è¦çš„内部报销规定åQŒåˆ‡å®žè§£å†³é‡Žå¤–考察ã€å¿ƒç†æµ‹è¯•ç‰¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨ä¸æ— 法å–得呼œ¨æˆ–财政性票æ®ï¼Œä»¥åŠé‚€è¯·å¤–国专家æ¥åŽå‚åŠ å¦æœ¯äº¤‹¹å‘生费用ç‰çš„报销问题åQŒæ›´å¥½åœ°æœåŠ¡äºŽç§‘ç ”äh员ã€?/p>
二å一ã€äØ“ä»€ä¹ˆè®¾ç«‹ç§‘ç ”èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†ï¼Ÿæ‰€éœ€¾l费如何解决åQ?/p>
ä¸ø™§£å†³ç§‘ç ”äh员åæ˜ çš„¿U‘ç ”¾l费报销手箋¾Jæ‚ã€ç¨‹åºè¾ƒå¤šã€æ—¶é—´è¿‡é•Ñ€â€œæŠŠ¿U‘ç ”äººå‘˜é€¼æˆä¼šè®¡â€ç‰é—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚项目承担å•ä½å¾ç«‹å¥å…¨ç§‘ç ”èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸ºç§‘ç ”äh员在™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制和调剂ã€ç»è´ÒŽ”¯å‡ºã€èƒ¦åŠ¡å†³½Ž—和验收½{‰æ–¹é¢æ供专业化æœåŠ¡åQŒâ€œè®©ä¸“业的ähåšä¸“业的事â€ï¼ŒæŠŠç§‘ç ”äh员从¾Jç的事务ä¸è§£æ”¾å‡ºæ¥ã€‚è˜è¯ïL§‘ç ”èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†æ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯ç”±å•ä½æ ÒŽ®æƒ…况通过¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½{‰æ¸ é“解冟뀂对于项目层é¢è˜ç”¨çš„财务助ç†åQŒæ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯é€šè¿‡åŠ›_Š¡è´¹å®‰æŽ’解冻I¼›å¯¹äºŽå•ä½¾lŸä¸€è˜ç”¨çš„胦务助ç†ï¼Œæ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯é€šè¿‡¿U‘ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å•ä½æ—¥å¸¸è¿è½¬ç»è´¹ç‰æ¸ é“安排解决ã€?/p>
二å二ã€åœ¨ç ”项目能å¦æ‰§è¡Œæ–°çš„规定?
为åšå¥½æ”¿½{–衔接,对于国家¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰åœ¨ç ”项目适用新政½{–的问题åQŒåŒºåˆ†ä»¥ä¸‹ä¸¤¿U情况:一是文件å‘布时åQŒé¡¹ç›®æ‰§è¡ŒæœŸå·²ç»“æŸã€è¿›å…¥ç»“题验收环节的™å¹ç›®åQŒæŒ‰ç…§åŽŸæ”¿ç–执行åQŒä¸ä½œè°ƒæ•´ã€‚二是尚在执行期内的™å¹ç›®åQŒç”±™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½¾lŸç¹è€ƒè™‘本å•ä½å®žé™…情况,òq¶ä¸Ž¿U‘ç ”äººå‘˜å……åˆ†å商å?在项目预½Ž—总é¢ä¸å˜çš„å‰æ下åQŒè‡ªä¸»é€‰æ‹©åœ¨ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨å’Œç‡W效支出安排ã€é¢„½Ž—科目调剂ç‰æ˜¯å¦æ‰§è¡Œæœ‰å…³æ–°è§„定。如执行新规定,需履行å•ä½å†…部有关调整审批½E‹åºåQŒåƈ½W¦åˆé¢„算调剂的有兌™§„定。特别是对于原未讄¡«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„åœ¨ç ”é¡¹ç›?如è¦æ–°å¢žé—´æŽ¥è´¹ç”¨,承担å•ä½è¦åœ¨é€ä¸€å¾æ±‚™å¹ç›®è´Ÿè´£äººæ„è§çš„基础ä¸?按照有关½Ž¡ç†è§„定ž®†é¡¹ç›®èµ„金分解äؓ直接费用和间接费用ã€?/p>
二å三ã€äØ“åšå¥½ã€Šæ„è§ã€‹çš„è½å®žåQŒç›¸å…³éƒ¨é—¨è¿˜ž®†å‡ºå°å“ªäº›ç›¸å…³çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•åQ?/p>
为确ä¿æ”¿½{–措施è½åœ°è§æ•ˆï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨ž®†å‡ºåîC¸‰ä¸ªæ–¹é¢çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€?/p>
一是胦攉Kƒ¨æ£åœ¨ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨æŠ“ç´§åˆÓž¼ˆä¿®ï¼‰è®¢ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰èµ„金相关管ç†åŠžæ³•ï¼Œž®†äºŽ2016òq´å¹´åº•å‰å‡ºå°ã€?/p>
二是™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨ž®†äºŽ2016òq´å¹´åº•å‰å‡ºå°å®žæ–½¾l†åˆ™åQŒäؓ预算¾~–制ã€è¯„审ã€èƒ¦åŠ¡éªŒæ”¶ç‰æä¾›æ“作规范åQŒé˜²æ¢æ”¿½{–在执行ä¸èµ°æ ·å˜å½¢ã€?/p>
三是为å‘挥政½{–ååŒæ•ˆåº”,财政部ã€ä¸å¤®çñ”½C„¡§‘¾cȧ‘ç ”é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å°†åŠ 快修订国家½C„¡§‘基金™å¹ç›®èµ„金ã€é«˜½{‰å¦æ ¡å“²å¦ç¤¾ä¼šç§‘å¦ç¹è£è®¡åˆ’ç‰ä¸å¤®¾U§ç¤¾¿U‘ç±»¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒåšåˆ?016òq´æ–°ç«‹é¡¹™å¹ç›®æŒ‰æ–°è§„定执行ã€?/p>
二åå››ã€é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€éœ€è¦åˆ¶å®šå“ªäº›ç›¸å…³çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•åQ?/p>
ä¸å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€è¦åœ¨9æœ?æ—¥å‰åQŒå‡ºå°å·®æ—…è´¹ã€ä¼šè®®è´¹å†…部½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒå…¶ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦åŠ 强工作指导和¾lŸç¹ã€?/p>
™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è¦åœ¨2016òq´å¹´åº•å‰å®Œæˆä»¥ä¸‹ç›¸å…³åˆ¶åº¦è§„定的制åQˆä¿®åQ‰è®¢å·¥ä½œåQŒå…¶ä¸é‡ç‚¹åŒ…括:
一是制åQˆä¿®åQ‰è®¢¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金内部½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒå¯¹¿U‘ç ”™å¹ç›®é¢„算调剂ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨ç®¡ç†ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®åŠ³åŠ¡è´¹ä½¿ç”¨å’Œå‘放ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»“ä½™èµ„é‡‘ç®¡ç†ç‰åšå‡º¾l†åŒ–规定åQŒå…¶ä¸è¦ä¸“é—¨ž®±é¡¹ç›®é¢„½Ž—ã€é¢„½Ž—调剂ã€èµ„金ä‹É用(é‡ç‚¹æ˜¯é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å¤–拨资金ã€ç»“余资金ä‹É用)ã€ç ”½I¶æˆæžœç‰çš„内部公开½E‹åºã€æ–¹å¼ç‰˜q›è¡Œè§„定åQ›äºŒæ˜¯åˆ¶å®šå®Œå–„内部报销½Ž¡ç†è§„定åQŒè§£å†³é‡Žå¤–考察ã€å¿ƒç†æµ‹è¯•ç‰¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨ä¸æ— 法å–得呼œ¨æˆ–财政性票æ®ï¼Œä»¥åŠé‚€è¯·å¤–国专家æ¥åŽå‚åŠ å¦æœ¯äº¤‹¹å‘生费用ç‰çš„报销问题ã€?/p>
二å五ã€åœ°æ–¹å¦‚何推˜q›ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©ç‰å·¥ä½œåQ?/p>
å„地åŒø™¦å‚照《æ„è§ã€‹ç²¾¼œžï¼Œ¾l“åˆå®žé™…åQŒåŠ 快推˜q›ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©ç‰å„项工作åQŒåŒæ—¶åœ¨æ”šw©çš„具体工作ä¸åQŒè¦æ³¨æ„ååŒæŽ¨è¿›¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä¸Ž¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†æ”šw©åQŒåÅžæˆä¸Šä¸‹è”动ã€å…¨å›½ä¸€ç›˜æ£‹çš„工作局é¢ã€?/p>